劉曉光認(rèn)為,，重大工程建設(shè)將與“兩新”建設(shè)形成合力，發(fā)揮政策協(xié)同作用,。例如,，新基建投資面向未來(lái)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，但投資規(guī)模有限，短期增長(zhǎng)和就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)可能也不如重大工程建設(shè),，容易產(chǎn)生“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象,。如果新舊基建投資合理搭配則能夠產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

從補(bǔ)短板角度來(lái)看,，“如果說(shuō)新基建領(lǐng)域的投資本身具有市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力,，在市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作用下，5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展本身比較快速和成功，政府客觀上更多是需要因勢(shì)利導(dǎo),，那么重大工程建設(shè)由于投資規(guī)模巨大,、外部性較強(qiáng)，相對(duì)更加需要政府主導(dǎo),?！眲怨庹f(shuō)。

擴(kuò)大市場(chǎng)化融資潛力

據(jù)統(tǒng)計(jì),，150項(xiàng)重大水利工程匡算總投資約1.29萬(wàn)億元,，其中超過(guò)500億元的項(xiàng)目有5個(gè)，300億元到500億元的項(xiàng)目有4個(gè),，100億元到300億元的項(xiàng)目有18個(gè),，能夠帶動(dòng)直接和間接投資6.6萬(wàn)億元，年均新增就業(yè)崗位80萬(wàn)個(gè),。目前,，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)累計(jì)下達(dá)2020年度重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資528億元，支持各地加快推進(jìn)工程建設(shè),。

“150項(xiàng)重大水利工程投資總規(guī)模很大,，所以必須要通過(guò)加大深化投融資體制改革力度、多渠道籌措工程建設(shè)資金,?！碧K偉表示，重大水利工程一般具有公益性強(qiáng),、投資規(guī)模大,、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),，融資能力總體有限。但部分水庫(kù)工程和引調(diào)水工程,，具有發(fā)電,、供水等經(jīng)營(yíng)性收益，也具備通過(guò)改革擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模的潛力和空間,。

“經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,，當(dāng)前開(kāi)展重大工程建設(shè)，從根本上講,，是要從補(bǔ)短板和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度科學(xué)論證,，以保證項(xiàng)目具有與投資規(guī)模相匹配的社會(huì)收益?！眲怨獗硎?，要優(yōu)選項(xiàng)目，不留“后遺癥”,，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益,。

王軍認(rèn)為，對(duì)于像交通,、水利這樣投資期長(zhǎng),、回報(bào)率低但又具有公共產(chǎn)品屬性的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)以政府投資特別是中央政府投資為主,。如果是具有明顯的商業(yè)化價(jià)值和穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目,，則應(yīng)該采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則,，以社會(huì)資本投資為主,，給予各市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì)。政府則主要通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則,、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等，推進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者熊麗)