就業(yè)是最大的民生,。今年上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%,。6月份,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下,，就業(yè)形勢(shì)經(jīng)歷開局低迷后，經(jīng)過各方努力,，目前已逐步企穩(wěn),。展望當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍十分突出,。

從目前看,，疫情帶來的嚴(yán)峻就業(yè)壓力，主要集中在高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力身上,。2020年，高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,，受新冠肺炎疫情,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素疊加影響,，當(dāng)前部分畢業(yè)生離校時(shí)尚未落實(shí)工作。同時(shí),，農(nóng)民工等就業(yè)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，受疫情影響也更為直接。

“彌補(bǔ)重點(diǎn)就業(yè)群體因疫情帶來的招聘和就業(yè)延誤,，需要把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,，打好促進(jìn)就業(yè)的政策組合拳?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說,。

保重點(diǎn)人群就業(yè)，首先要穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位,。今年以來,，我國通過稅收減免、金融支持,、利率下調(diào),、社保減免、援企穩(wěn)崗,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、就業(yè)服務(wù)等措施，降成本,、保企業(yè),、穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)人員。大規(guī)模減稅降費(fèi),，能夠讓企業(yè)“輕裝上陣”,，極大增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。

人社部副部長李忠表示,，今年以來實(shí)施減,、免、緩,、返,、補(bǔ)等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元,，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還636億元,，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元,。隨著這些政策延長實(shí)施期限,，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元,，這將對(duì)企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮積極作用,。

穩(wěn)就業(yè)需要開辟新的就業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)方式,。從今年年初的“共享用工”熱潮到不斷更新的新職業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)正成為穩(wěn)就業(yè)的一支重要力量,。疫情防控期間,，網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、線上課堂等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)快速成長，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會(huì),。當(dāng)前,，支持多渠道靈活就業(yè)，是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段,，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑,。

“目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從過去以制造業(yè)為主，逐漸向服務(wù)業(yè)為主擴(kuò)散,。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和調(diào)整,，目前第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到第一位。而第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的很多勞動(dòng)密集型企業(yè),，都集中在和百姓生活,、娛樂休閑等各方面的相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里?！痹诶铋L安看來,，服務(wù)業(yè)是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的“定海神針”，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)當(dāng)中的勞動(dòng)密集型企業(yè),，將為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ),。

保障重點(diǎn)人群就業(yè),，需要精準(zhǔn)政策靶向。對(duì)高校畢業(yè)生,，要讓他們成為“不斷線的風(fēng)箏”,，持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力,，不論是在常住地還是返鄉(xiāng),，都要給他們創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。從貧困家庭高校畢業(yè)生全面納入就業(yè)幫扶,、開展百萬青年技能培訓(xùn)行動(dòng),、今明兩年持續(xù)擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模,，到加大以工代賑投入力度、為失業(yè)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)……近期,，各地各部門進(jìn)一步出臺(tái)一系列實(shí)招硬招,，將有助于促進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)群體盡快就業(yè)。

我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本面沒有改變,，這是穩(wěn)就業(yè)保民生各項(xiàng)工作開展的大環(huán)境。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示,，人社部將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措,，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)支持力度，努力確保全年就業(yè)目標(biāo)完成,，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）