關(guān)鍵詞一：高質(zhì)量發(fā)展

三年多時(shí)間,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)究竟有何成果？

一組數(shù)據(jù)，簡單直觀地回答了這個(gè)問題：

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省四千分之一的面積，貢獻(xiàn)了近1/20的新增市場主體、1/10的外貿(mào)進(jìn)出口,、1/3的外商投資企業(yè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年上半年,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場主體12.1萬家、注冊資本超1.2萬億元,，引進(jìn)外資企業(yè)近1200家,、億元以上項(xiàng)目近300個(gè)，綜保區(qū),、跨境電商綜試區(qū)等重大開放平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

盡管新增市場主體多少和注冊資本大小，從一定程度上反映了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的活躍度,，但更關(guān)鍵的是,，應(yīng)當(dāng)看到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革在市場檢驗(yàn)中的靈活度。

2020年疫情防控期間,，社會公眾看到了這樣一幕：四川在全國率先出臺應(yīng)對疫情深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的“9條措施”以來,，截至今年7月,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增長46.4%,、高于全省24個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際到位外資增長150.8%,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤中大秀了一把“肌肉”,。

枯燥的數(shù)據(jù)之下，則是一次次可觀可感的事件：在疫情最嚴(yán)重期間,，截至3月底，成都青白江鐵路港片區(qū)的跨境電商不降反增,，同比暴增21倍；今年7月23日,，價(jià)值80余萬元的荔枝從四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)運(yùn)往深圳,，隨后出口美國和加拿大，這是今年四川荔枝首次出口,；8月24日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域,，22噸、價(jià)值160余萬元的熟制烤鰻產(chǎn)品順利出口俄羅斯市場,，這是四川首次向歐洲市場出口相關(guān)水產(chǎn)品……

在逆勢環(huán)境中加速走出“上揚(yáng)曲線”，這無疑充分展示出了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所取得的成果,。

中國—?dú)W洲中心攝影郝飛

關(guān)鍵詞二：制度創(chuàng)新

“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞國際開放通道樞紐建設(shè)推出制度創(chuàng)新成果,，引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的制度高地作用逐步彰顯?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司唐文弘司長在商務(wù)部召開的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三周年網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會上這樣評價(jià)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新之舉,。

創(chuàng)新發(fā)展,，制度先行。一直以來,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)始終以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)全面創(chuàng)新,，并探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制,。這是三年來,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

一份清單,，對四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展的上百項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)任務(wù)，作出了這樣的“檢索”：3年來,，國務(wù)院復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成果和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例共11項(xiàng)；國務(wù)院督查激勵(lì)典型經(jīng)驗(yàn)2個(gè)（企業(yè)開辦小時(shí)清單制,、打造五大應(yīng)用場景培育發(fā)展新功能）,；全省復(fù)制推廣4批56項(xiàng)制度成果創(chuàng)新……

瀘州港攝影郝飛

“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力聚焦雙向投資管理,、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新,、區(qū)域協(xié)同開放、現(xiàn)代政府治理等’五大核心制度體系’創(chuàng)新,，加大集成創(chuàng)新,。”面對探索的一系列制度創(chuàng)新,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍——

公證最多跑一次、中歐班列集拼集運(yùn)新模式,、冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式,、空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式、分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀證互通”等8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果獲國務(wù)院復(fù)制推廣,；知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制,、“鐵銀通”鐵路運(yùn)單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)等3個(gè)案例入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”,。

值得一提的是，在這密集的創(chuàng)新成果中,，“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)“一單制”是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來開展的一項(xiàng)差異化創(chuàng)新成果。

據(jù)了解,，2017年4月26日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生了首份基于國際鐵路聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)“提單”,，實(shí)現(xiàn)以多式聯(lián)運(yùn)“提單”作為信用證議付憑證。之后,，又相繼推出了基于該“提單”的“銀保聯(lián)合體”、供應(yīng)鏈金融平臺融資,、“國際信用證+人民幣結(jié)算”等創(chuàng)新模式。實(shí)現(xiàn)了“一次委托,、一口報(bào)價(jià),、一單到底,、一票結(jié)算,、全程控貨和金融創(chuàng)新”。此外,，旨在提質(zhì)降本增效的一系列創(chuàng)新還包括中歐班列集拼集運(yùn)、寬軌段集并運(yùn)輸,、“安智貿(mào)”試點(diǎn)等。

“這些創(chuàng)新具有明顯的首創(chuàng)性,、系統(tǒng)性、集成性特點(diǎn),，提升了貿(mào)易便利性和融資可獲得性,，取得了較好的成效?！毕嚓P(guān)人士如是評價(jià)。2019年,，此項(xiàng)改革成果作為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例和四川省經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域唯一案例入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》,，并成為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。

四川瀘州港保稅物流中心(B型),，在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。攝影郝飛