【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)9月1日訊（記者臧夢雅鄧浩王蒙）“中國的改革也好,，創(chuàng)新也好，發(fā)展也好,，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)起到了全面深化改革的重要示范作用,。”8月31日,，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動總結(jié)座談會上表示,。

圖為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林作主旨演講。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者鄧浩/攝

經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮了什么作用

結(jié)合自身經(jīng)歷,，遲福林回顧了改革開放40多年來我國對外開放的三個歷史性轉(zhuǎn)變——由封閉半封閉到全方位開放,，從以制造業(yè)為主的開放到以服務(wù)貿(mào)易為重點,，從經(jīng)濟全球化積極參與者到經(jīng)濟全球化重要推動者,。

在我國對外開放三個歷史性轉(zhuǎn)變的過程當中，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮了什么作用呢,？遲福林用六個字來歸納：一是“窗口”作用,，二是“試驗”作用，三是“示范”作用,。

“這兩年我到日本,，有的專家問我,，說請你猜一猜,，我們最愿意去中國什么地方,？我說上海,、北京,。他說：深圳,。這是一個最新的開放城市,、創(chuàng)新城市,，創(chuàng)新已經(jīng)成為了深圳的一個代表詞,?！边t福林說,。

制度型開放下，經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)先行先試

當前,，我國進入發(fā)展新時代,，全面深化改革開放進入新階段，正從商品要素開放向規(guī)則,、標準,、管理、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變,。

遲福林指出,，高水平開放就是適應國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)發(fā)展需求，以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放,。這就要求推進以制度型開放為重點的開放轉(zhuǎn)型,，由此在世界政治經(jīng)濟格局中贏得主動，贏得優(yōu)勢,?！耙谑澜绱蟾窬中蝿菹铝⒆阕陨怼⒅坶L遠,，推進以制度型開放為重點的高水平開放,。在這樣一個開放過程當中，經(jīng)濟特區(qū)仍然發(fā)揮著重要的先行先試作用,，仍然發(fā)揮著開拓者的作用,，仍然發(fā)揮著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用,?！?/p>

海南自由貿(mào)易港如何實現(xiàn)高水平開放

遲福林指出，海南自由貿(mào)易港的本質(zhì)在于對標世界最高水平的開放形態(tài),。如何將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,？他提出了幾點思考。

第一，打造重要開放門戶,，重在做好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章,。要充分發(fā)揮海南的獨特地理區(qū)位以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟的優(yōu)勢，加強海南與東南亞產(chǎn)業(yè)合作,，提升海南自由貿(mào)易港區(qū)域性的重要影響力,。

第二，要打造面向東南亞大市場的區(qū)域總部基地,。例如,，打造數(shù)字經(jīng)濟制高點，提升對東南亞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力,。

第三,，海南自由貿(mào)易港的政策和制度安排，要起到先行先試的作用,。

第四,，關(guān)于高水平開放下的制度集成創(chuàng)新。創(chuàng)新,，不僅涉及到以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的經(jīng)濟方面的制度創(chuàng)新,，也涉及到行政體制、立法體制,、司法體制的制度集成創(chuàng)新,。

第五，關(guān)于海南在新發(fā)展格局中的責任和作用,。比如,，中央提出“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，海南如何在其中發(fā)揮重要連接點與樞紐的作用,？遲福林認為這些問題都需要深入研究,。