【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)9月1日訊（記者臧夢(mèng)雅鄧浩王蒙）“中國(guó)的改革也好,，創(chuàng)新也好，發(fā)展也好,，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)起到了全面深化改革的重要示范作用。”8月31日,，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上表示。

圖為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林作主旨演講,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者鄧浩/攝

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用

結(jié)合自身經(jīng)歷,，遲福林回顧了改革開放40多年來我國(guó)對(duì)外開放的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變——由封閉半封閉到全方位開放，從以制造業(yè)為主的開放到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),，從經(jīng)濟(jì)全球化積極參與者到經(jīng)濟(jì)全球化重要推動(dòng)者,。

在我國(guó)對(duì)外開放三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用呢,？遲福林用六個(gè)字來歸納：一是“窗口”作用,，二是“試驗(yàn)”作用，三是“示范”作用,。

“這兩年我到日本,，有的專家問我，說請(qǐng)你猜一猜,，我們最愿意去中國(guó)什么地方,？我說上海、北京,。他說：深圳,。這是一個(gè)最新的開放城市、創(chuàng)新城市,，創(chuàng)新已經(jīng)成為了深圳的一個(gè)代表詞,?！边t福林說。

制度型開放下,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試

當(dāng)前,，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，全面深化改革開放進(jìn)入新階段,，正從商品要素開放向規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)、管理,、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變,。

遲福林指出，高水平開放就是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)發(fā)展需求,，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放,。這就要求推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型，由此在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中贏得主動(dòng),，贏得優(yōu)勢(shì),。“要在世界大格局形勢(shì)下立足自身,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平開放。在這樣一個(gè)開放過程當(dāng)中,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然發(fā)揮著重要的先行先試作用,，仍然發(fā)揮著開拓者的作用，仍然發(fā)揮著敢闖敢試敢干,、敢為人先的特殊作用,。”

海南自由貿(mào)易港如何實(shí)現(xiàn)高水平開放

遲福林指出,，海南自由貿(mào)易港的本質(zhì)在于對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài),。如何將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶？他提出了幾點(diǎn)思考,。

第一,，打造重要開放門戶，重在做好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章,。要充分發(fā)揮海南的獨(dú)特地理區(qū)位以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)海南與東南亞產(chǎn)業(yè)合作，提升海南自由貿(mào)易港區(qū)域性的重要影響力,。

第二,，要打造面向東南亞大市場(chǎng)的區(qū)域總部基地。例如,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),，提升對(duì)東南亞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力,。

第三，海南自由貿(mào)易港的政策和制度安排,，要起到先行先試的作用,。

第四，關(guān)于高水平開放下的制度集成創(chuàng)新,。創(chuàng)新，不僅涉及到以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)方面的制度創(chuàng)新,，也涉及到行政體制,、立法體制、司法體制的制度集成創(chuàng)新,。

第五,，關(guān)于海南在新發(fā)展格局中的責(zé)任和作用。比如,，中央提出“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局,，海南如何在其中發(fā)揮重要連接點(diǎn)與樞紐的作用？遲福林認(rèn)為這些問題都需要深入研究,。