專家認(rèn)為,，應(yīng)繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái),，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)改革報(bào),、改革網(wǎng)記者王健生文/圖

40年后再出發(fā)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何在深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放,、創(chuàng)新發(fā)展中繼續(xù)承擔(dān)使命擔(dān)當(dāng)？如何在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中走在前列,，為其他城市,、區(qū)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用？8月31日,，在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上,，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)何建華認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口,、試驗(yàn)平臺(tái)，改革開(kāi)放的開(kāi)拓者,、實(shí)干家,，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

▲8月31日,，在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上,，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)何建華指出新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)目標(biāo)更高,、使命更強(qiáng),、責(zé)任更大。

目標(biāo)更高使命更強(qiáng)責(zé)任更大

40年前,，深圳,、珠海、汕頭和廈門(mén)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū),；1988年4月,，海南成為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；2010年5月,，中央正式批準(zhǔn)在新疆的霍爾果斯,、喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),。一路走來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志,。

“興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就,，先富起來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)某種意義上已超越經(jīng)濟(jì)的范疇，進(jìn)入了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的新階段新境界,?！焙谓ㄈA說(shuō)，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命并沒(méi)有終結(jié),，而是站在再出發(fā)新起點(diǎn)上,，目標(biāo)更高、使命更強(qiáng),、責(zé)任更大,。

在促進(jìn)自身發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)在螺旋形上升的更高層面上改革開(kāi)放再出發(fā),，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

“當(dāng)下經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地一些城市都面臨共同發(fā)展難題，包括資源套利型,、投資拉動(dòng)型,、規(guī)模擴(kuò)張型、人口紅利型,、債務(wù)資本型等模式,，已不可能再獲得高速發(fā)展時(shí)期的豐厚紅利，這就要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展,?！焙谓ㄈA舉例，比如深圳,，從先行先試到先行示范,，未來(lái)的發(fā)展被賦予更重更大的光榮使命——“三步走”目標(biāo)已明確：到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市,；到2035年,，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉,，成為競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市,?！拔宕髴?zhàn)略”主攻方向已把準(zhǔn)：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地,、法治城市示范,、城市文明典范,、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒,?！拔鍌€(gè)率先”施工圖已繪就：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境,、率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明,、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范,。

他談道,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建40年來(lái)，從邊陲小鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向新移民集聚的魅力之城,；從傳統(tǒng)小漁村走向無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想的動(dòng)力之城,；從昔日“逃港地”走向年輕人向往的活力之城；從單一農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向工業(yè)文明“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新力之城,；從封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)走向躋身世界第一城市方陣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市,；從改革開(kāi)放先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)走向中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，這就是在螺旋形上升基礎(chǔ)上的新攀登,。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)也都在謀劃著“十四五”期間新發(fā)展藍(lán)圖,，會(huì)促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

進(jìn)入新時(shí)代,，已屆“不惑之年”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為多個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域,，將擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國(guó)家使命,。比如深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),，海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，新疆喀什與霍爾果斯推進(jìn)西部開(kāi)放,，粵港澳大灣區(qū)深度融合,，促進(jìn)香港、澳門(mén)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)等,，都與經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接攸關(guān),。

深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的理論解讀,；粵港澳大灣區(qū)深度融合,，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略一樣，面對(duì)的問(wèn)題是如何超越中低端,、同質(zhì)化,，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,；在海南自貿(mào)港建設(shè)中,，制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等一系列舉措,，值得關(guān)注研究。

何建華認(rèn)為,，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放的一大創(chuàng)舉,，其本質(zhì)特征就是對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策,，靈活的經(jīng)濟(jì)措施和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制,，堅(jiān)持以外向型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

何建華說(shuō),，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為排頭兵,。比如深圳,，要站高望遠(yuǎn)，從“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度,，切實(shí)發(fā)揮好前?！耙劳邢愀邸⒎?wù)內(nèi)地,、面向世界”的功能定位,，促進(jìn)深港合作，更好服務(wù)香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展,。香港是“超級(jí)聯(lián)系人”,，深圳及其前海與香港深度合作，是在新一輪全球化中的重要抓手與實(shí)現(xiàn)路徑,。

未來(lái)應(yīng)當(dāng)做到“六個(gè)堅(jiān)持”

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,，具備了推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神力量，應(yīng)當(dāng)在這方面先行先試,，提供示范,。”在經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)發(fā)展中,，何建華認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“六個(gè)堅(jiān)持”,。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)定不移將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最強(qiáng)法寶,、最強(qiáng)武器,，不斷鞏固黨在經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力打造向世界彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性,、純潔性,、戰(zhàn)斗性的“精彩樣板”。

第二,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展的方向只有一個(gè),，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；道路只有一條,，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。

第三，堅(jiān)持以人民為中心,，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革開(kāi)放發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn),，讓改革開(kāi)放發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

第四,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，率先邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，合理配置資源稟賦,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，深入抓好生態(tài)文明建設(shè),，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)密度論英雄,、以發(fā)展效益論英雄,、以環(huán)境質(zhì)量論英雄，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

第五，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，繼續(xù)以“殺出一條血路”的氣魄“走出一條新路”,。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口,、試驗(yàn)平臺(tái),，改革開(kāi)放的開(kāi)拓者,、實(shí)干家。既立足國(guó)內(nèi),，充分運(yùn)用資源,、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì),，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

第六,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步增強(qiáng)核心引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力,。著力在原創(chuàng)性技術(shù),、引領(lǐng)性創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及國(guó)際化創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài),，著力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)高級(jí)化，按照現(xiàn)代化分工,、高科技支撐,、大生產(chǎn)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,。