土地是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要紐帶和關(guān)鍵要素,。建立健全同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,，將其創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟治理效能，有利于推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來,，新版《土地管理法》實施,，完善要素市場化配置改革相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺，但農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度在前進(jìn)路上仍面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),。目前看,，要著重處理好以下幾方面關(guān)系。

處理好地方土地出讓的利益關(guān)系,。在一定程度上依靠土地出讓收入,、土地融資搞建設(shè)，已成為不少地方的慣常模式,。農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市后,，建設(shè)用地供給主體將變?yōu)檎图w并存，將對國有土地使用權(quán)一級市場造成沖擊,，進(jìn)一步影響地方政府融資能力,。如果不能減少地方政府對土地出讓收入的依賴，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的適用空間將受到“擠壓”,。對此,，應(yīng)盡快制定具體的土地征收公共利益認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，建立土地征收目錄清單，堵住以土地規(guī)劃權(quán)替代土地征收權(quán)等漏洞,。

處理好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)爭地關(guān)系,。有限的建設(shè)用地資源，是優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),，還是優(yōu)先用于發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),，從不同視角出發(fā)，往往會作出不同選擇,。地方政府往往更愿意把土地要素用于生產(chǎn)收益高的行業(yè),。但是，不堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，沒有更多生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動和匯聚,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾就難以緩解，“四化（工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步”就難以實現(xiàn),，鄉(xiāng)村振興這篇大文章也難以寫好,。目前，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系有條件也有空間,，關(guān)鍵在于利用好集體經(jīng)營性建設(shè)用地，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。