新華社北京9月11日電

題：資金花在哪里？如何管好用好,？——來自中央財政直達資金的一線調(diào)查

新華社記者申鋮

2萬億元中央新增財政資金直達市縣基層,、直接惠企利民，是扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容。截至8月中旬,，除了3000億元用于支持新增減稅降費,，實行直達管理的1.7萬億元資金中，市縣財政已細化落實到具體項目1.451萬億元,，形成實際支出5097億元,。

這筆資金主要花在了哪些地方？如何管好用好,？記者走訪湖南,、深圳、重慶等多地進行采訪,，聆聽一線的聲音,。

保民生“及時雨”

在深圳市福田區(qū)福田街道，新購置的車載移動CT隨時“待命”為居民服務(wù),，可對新冠肺炎疑似病例進行肺部CT篩查,。這些車輛購置款的一部分就來自直達資金。

深圳北部的龍崗區(qū),，2億元直達資金已下達區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院,，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出，且全部支出完畢,?！爸边_資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障?！鄙钲谑旋垗弲^(qū)財政局局長陳周說,。

據(jù)財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹，從直達資金執(zhí)行情況看,，各地結(jié)合本地實際,，大力優(yōu)化直達資金支出結(jié)構(gòu)，重點用于疫情防控,、幫扶市場主體和困難群眾,，保基本民生,、保就業(yè),、?；鶎舆\轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)。

荷葉碧色連天,，民宿錯落有致……通過大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善,。

不少貧困戶告訴記者,，7月份，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟獎補資金,，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好,。

“這筆錢就來自中央財政直達資金。收到資金后,，我們在5個工作日內(nèi)就把錢打到了貧困戶的卡上,，助力他們更好謀發(fā)展?！逼浇h縣長黃偉雄說,，直達資金下達精準快速，對于基層財政來說如同一場“及時雨”,。

在重慶市江北區(qū),，280萬元直達資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾。低保戶朱文心告訴記者,，現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元,，“日子不再那么緊巴巴了”。

“江北區(qū)是重慶社會救助綜合改革試點區(qū),，已在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,，將農(nóng)村低保標準提高至城市低保標準水平，城鄉(xiāng)低保一體化,?！敝貞c市江北區(qū)財政局局長萬川江說。

為市場主體紓困解難

琳瑯滿目的產(chǎn)品擺滿貨架,，主播們通過手機直播介紹一件件商品,，客服們通過App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

“我們是一家致力于為商家和消費者‘牽線搭橋’的電商公司,。然而,，突如其來的疫情讓我們倍感壓力，銷售受到?jīng)_擊,?！惫究偨?jīng)理簡曉英說，困難中,，政府為我們發(fā)放了15.9萬元的穩(wěn)崗補貼,，為公司發(fā)展添了一份力,。

這是直達資金為企業(yè)紓困解難的一個具體例證。據(jù)不完全統(tǒng)計,，直達資金在支持保市場主體方面,，已支出資金超過140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家,，個體工商戶超6萬戶。

據(jù)重慶市江津區(qū)財政局局長李嘉介紹,，江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼,，還在直達資金中安排了2000萬元，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點保障企業(yè)融資貸款貼息,，進一步降低企業(yè)融資成本,。

在湖南省株洲市，3.6億元抗疫特別國債資金被用于保市場主體,，用于支持株洲市軌道交通,、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。

“株洲是一座火車‘拖來’的城市,，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè),，但因疫情受到不小沖擊，直達資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難,?！焙鲜≈曛奘胸斦志珠L李能斌說。

多項舉措管好直達資金

中央新增財政資金能夠直達市縣基層,、直接惠企利民,，離不開特殊轉(zhuǎn)移支付機制的建立。

這一機制是指按照“中央切塊,、省級細化,、備案同意、快速直達”的原則,，讓新增財政資金坐“直通車”直達基層,。一方面更“快”更“直接”，另一方面也對財政資金管理提出新要求,。

“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制是財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新,，對我們而言也是一項全新工作?！必斦扛辈块L許宏才說,，財政部建立了部門聯(lián)動、上下對接的工作機制,，構(gòu)建直達資金管理制度體系,，并搭建全覆蓋,、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，為管好用好直達資金，各地在政策執(zhí)行和落實中也因地制宜,、各有“招數(shù)”,。

湖南省財政廳預(yù)算處處長胡云歸告訴記者，湖南充分發(fā)揮全省財政“省直管縣”制度優(yōu)勢,，取消市級轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié),，一次性將資金分解落實到縣市，確保直達資金從中央到基層“一竿子插到底”,。

為加強資金監(jiān)管,，深圳市成立直達資金監(jiān)控工作專班，制訂直達資金監(jiān)控工作方案,，組織開展專項培訓(xùn),，明確直達資金使用范圍和管理要求，強化資金流向監(jiān)控,，統(tǒng)籌抓好資金管理使用,，加快直達資金使用進度。

“我們不僅強化了資金分配,、使用環(huán)節(jié)的管理,，還強化了監(jiān)督管理?！敝貞c市財政局局長封毅說,，圍繞直達資金使用落實，財政不僅與審計等部門定期會商,、信息共享,，還向人大報告資金分配撥付使用情況，向社會公開資金分配情況,，確保直達資金在“最后一米”落地見效,。

李敬輝表示，下一步,，將盯緊直達資金使用,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力下沉力度,；加強直達資金監(jiān)管,，與審計等部門加強溝通協(xié)作，進一步完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。

“我們還將及時評估完善政策,，認真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達資金管理的意見建議,，及時完善管理措施；加強直達機制實施效果評估,，合理吸收好的經(jīng)驗做法,，完善改進預(yù)算管理措施?！崩罹摧x說,。