新華社北京9月11日電

題：資金花在哪里？如何管好用好？——來(lái)自中央財(cái)政直達(dá)資金的一線調(diào)查

新華社記者申鋮

2萬(wàn)億元中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民,，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容,。截至8月中旬，除了3000億元用于支持新增減稅降費(fèi),，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中,，市縣財(cái)政已細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目1.451萬(wàn)億元，形成實(shí)際支出5097億元,。

這筆資金主要花在了哪些地方,？如何管好用好,？記者走訪湖南,、深圳、重慶等多地進(jìn)行采訪,，聆聽一線的聲音,。

保民生“及時(shí)雨”

在深圳市福田區(qū)福田街道，新購(gòu)置的車載移動(dòng)CT隨時(shí)“待命”為居民服務(wù),，可對(duì)新冠肺炎疑似病例進(jìn)行肺部CT篩查,。這些車輛購(gòu)置款的一部分就來(lái)自直達(dá)資金。

深圳北部的龍崗區(qū),，2億元直達(dá)資金已下達(dá)區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院,，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出，且全部支出完畢,?！爸边_(dá)資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障?！鄙钲谑旋垗弲^(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳周說(shuō),。

據(jù)財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹，從直達(dá)資金執(zhí)行情況看,，各地結(jié)合本地實(shí)際,，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控,、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾,，保基本民生,、保就業(yè),、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

荷葉碧色連天,，民宿錯(cuò)落有致……通過大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善,。

不少貧困戶告訴記者,，7月份，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好,。

“這筆錢就來(lái)自中央財(cái)政直達(dá)資金。收到資金后,，我們?cè)?個(gè)工作日內(nèi)就把錢打到了貧困戶的卡上,，助力他們更好謀發(fā)展?！逼浇h縣長(zhǎng)黃偉雄說(shuō),，直達(dá)資金下達(dá)精準(zhǔn)快速，對(duì)于基層財(cái)政來(lái)說(shuō)如同一場(chǎng)“及時(shí)雨”,。

在重慶市江北區(qū),，280萬(wàn)元直達(dá)資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾。低保戶朱文心告訴記者,，現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元,，“日子不再那么緊巴巴了”。

“江北區(qū)是重慶社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū),，已在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平，城鄉(xiāng)低保一體化,?！敝貞c市江北區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)萬(wàn)川江說(shuō)。

為市場(chǎng)主體紓困解難

琳瑯滿目的產(chǎn)品擺滿貨架,，主播們通過手機(jī)直播介紹一件件商品,，客服們通過App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

“我們是一家致力于為商家和消費(fèi)者‘牽線搭橋’的電商公司,。然而,，突如其來(lái)的疫情讓我們倍感壓力，銷售受到?jīng)_擊,?！惫究偨?jīng)理簡(jiǎn)曉英說(shuō)，困難中,，政府為我們發(fā)放了15.9萬(wàn)元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，為公司發(fā)展添了一份力。

這是直達(dá)資金為企業(yè)紓困解難的一個(gè)具體例證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，直達(dá)資金在支持保市場(chǎng)主體方面,，已支出資金超過140億元，惠及中小企業(yè)近8萬(wàn)家,，個(gè)體工商戶超6萬(wàn)戶,。

據(jù)重慶市江津區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)李嘉介紹，江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，還在直達(dá)資金中安排了2000萬(wàn)元,，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資貸款貼息，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,。

在湖南省株洲市,，3.6億元抗疫特別國(guó)債資金被用于保市場(chǎng)主體，用于支持株洲市軌道交通,、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè),。

“株洲是一座火車‘拖來(lái)’的城市，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè),，但因疫情受到不小沖擊,，直達(dá)資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難,?！焙鲜≈曛奘胸?cái)政局局長(zhǎng)李能斌說(shuō)。

多項(xiàng)舉措管好直達(dá)資金

中央新增財(cái)政資金能夠直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民,，離不開特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立。

這一機(jī)制是指按照“中央切塊,、省級(jí)細(xì)化,、備案同意、快速直達(dá)”的原則,，讓新增財(cái)政資金坐“直通車”直達(dá)基層,。一方面更“快”更“直接”，另一方面也對(duì)財(cái)政資金管理提出新要求,。

“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新,，對(duì)我們而言也是一項(xiàng)全新工作?！必?cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō),，財(cái)政部建立了部門聯(lián)動(dòng)、上下對(duì)接的工作機(jī)制,，構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系,，并搭建全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，為管好用好直達(dá)資金，各地在政策執(zhí)行和落實(shí)中也因地制宜,、各有“招數(shù)”,。

湖南省財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)胡云歸告訴記者，湖南充分發(fā)揮全省財(cái)政“省直管縣”制度優(yōu)勢(shì),，取消市級(jí)轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié),，一次性將資金分解落實(shí)到縣市，確保直達(dá)資金從中央到基層“一竿子插到底”,。

為加強(qiáng)資金監(jiān)管,，深圳市成立直達(dá)資金監(jiān)控工作專班，制訂直達(dá)資金監(jiān)控工作方案,，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn),，明確直達(dá)資金使用范圍和管理要求，強(qiáng)化資金流向監(jiān)控,，統(tǒng)籌抓好資金管理使用,，加快直達(dá)資金使用進(jìn)度。

“我們不僅強(qiáng)化了資金分配,、使用環(huán)節(jié)的管理,，還強(qiáng)化了監(jiān)督管理?！敝貞c市財(cái)政局局長(zhǎng)封毅說(shuō),，圍繞直達(dá)資金使用落實(shí)，財(cái)政不僅與審計(jì)等部門定期會(huì)商,、信息共享,，還向人大報(bào)告資金分配撥付使用情況，向社會(huì)公開資金分配情況,，確保直達(dá)資金在“最后一米”落地見效,。

李敬輝表示，下一步,，將盯緊直達(dá)資金使用,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度,；加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管,，與審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能,。

“我們還將及時(shí)評(píng)估完善政策,，認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)直達(dá)資金管理的意見建議,，及時(shí)完善管理措施；加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估,，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法,，完善改進(jìn)預(yù)算管理措施?！崩罹摧x說(shuō),。