中國網果洛洲9月21日訊（記者秦金月孫磊）青海省果洛藏族自治州瑪沁縣,，因其境內的阿尼瑪卿雪山聞名遐邇。延綿不絕的巍峨山脈中,，分布著6個鄉(xiāng),、2個鎮(zhèn),、35個行政村和97個牧業(yè)合作社。這里有藏族,、漢族,、回族、撒拉族,、土族,、蒙古族等民族。如何結合當地實際,，形成一套行之有效的現(xiàn)代化治理體系,、維護民族大團結，一直是瑪沁縣委縣政府思考的問題,。

“1+10+N”基層黨建模式是這座縣城的創(chuàng)新之舉。2020年4月剛剛退出貧困縣序列的瑪沁,，用黨建引領基層社會治理方面的工作經驗,，為涉藏州縣探索現(xiàn)代化治理體系、維護民族團結提供了新樣板,。

近日,，“民族團結黨旗紅”網絡主題活動媒體一行來到瑪沁縣，實地探訪這里的“十化”黨建工作開展情況,。

“1+10+N”延伸治理觸角國旗紅遍瑪沁草原

何謂“1+10+N”?“1”是夯實黨在農村牧區(qū)的執(zhí)政根基,；“10”是黨建工作制度化、大眾化,、地域化,、通俗化、生產化,、生活化,、精準化、具體化,、時代化,、實效化的10項具體措施；“N”是以黨建為引領,，統(tǒng)籌推進各項工作,，使得黨建成為解決基層問題的“萬能鑰匙”。

在今年召開的中央第七次西藏工作座談會上,，習近平總書記強調,，四川、云南,、甘肅,、青海四省黨委要高度重視涉藏工作，承擔起主體責任，加強同西藏自治區(qū)的協(xié)調配合,。

這些地區(qū)的基層黨組織要如何貫徹落實黨中央的決策,？

就在9月14日至15日，全國政協(xié)主席汪洋到果洛藏族自治州調研,。他強調,，學習貫徹好“七次會”精神，是當前的重要政治任務,，也是做好下一步工作的前提,。汪洋強調，黨中央圍繞推進西藏和涉藏州縣長治久安部署了一系列重大任務,，這些工作需要堅持頂層設計和基層探索相結合,，綿綿用力、久久為功,。久久為功必須日日做功,，才能水到渠成。

在這方面,，瑪沁縣從未停歇,。

首先是黨員領導干部不斷提升自身理論水平和業(yè)務能力，做到“打鐵還需自身硬”,。

據了解,，瑪沁縣通過縣委理論中心組、專題輔導講座,、專題培訓班等多種形式,，組織黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，提升黨員干部和群眾的政治敏銳性和鑒別力,，時刻保持頭腦清醒,、立場堅定、旗幟鮮明,，在基層治理的大是大非問題上不回避,、不含糊、敢交鋒,。

瑪沁縣縣委認識到,，“抓基層就要抓支部，強基層就要強支部”,，應當把農牧區(qū)基層黨組織建設擺在更加突出的位置來抓,，充分發(fā)揮基層黨組織在農牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，工作上遇到的難題可以在“十化”黨建中找到答案,。

具體到基層社會治理,，瑪沁縣創(chuàng)造性地開展了以基層黨組織為核心的多元共治機制,。

縣域外，瑪沁縣與毗鄰7個縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村建立了聯(lián)合黨組織,，形成了資源共享,、協(xié)調聯(lián)動、整體推進的一體化工作格局,，凝聚起黨建引領基層社會治理的強大合力,。

在今年的新冠疫情防控期間，農牧民居住極為分散的瑪沁縣沒有出現(xiàn)過病例,，這離不開聯(lián)合黨支部的有效工作,。17個聯(lián)合黨支部開展跨縣交界聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)合作業(yè)，實現(xiàn)了“插一面旗幟,，守一方陣地”的工作目標,，使得黨的陣地遍布瑪沁草原。

瑪沁縣縣委副書記洪軍向記者介紹,，這里的牧民家家戶戶都會自發(fā)地懸掛一面國旗,，自覺向黨中央靠攏已經成為瑪沁縣廣大黨員干部群眾的普遍共識。

在青海省瑪沁縣，家家戶戶都會懸掛國旗,。（攝影：孫磊）

縣域內,，瑪沁縣探索推行黨員干部進網格制度。把村子根據治理情況分為若干網格,，同時將直管黨員,、在職黨員、離退休黨員按屬地調配至網格,，擔任基層社會治理指導員和網格長,，充分發(fā)揮黨員在調解矛盾糾紛中的優(yōu)勢和作用，有效筑起化解矛盾糾紛的第一道防線,，使每個網格都有黨員,，每名黨員都在參與治理，推動黨員在基層社會治理中指導幫帶,、聯(lián)系協(xié)調,、示范引領。

此外,，瑪沁縣還不斷完善村（社區(qū)）居民議事會和理事會,、監(jiān)事會等自治組織，在全縣35個行政村逐村成立生產發(fā)展,、糾紛調解,、環(huán)境保護,、互幫互助、衛(wèi)生評估,、治安聯(lián)防,、教育督導、精神文化,、保障聯(lián)絡,、聯(lián)系協(xié)調、效率督導11個專項工作組,，結合群眾專長意愿將其編入其中,，把分散的“社會人”再組織化，充分依靠群眾,、發(fā)動群眾,、組織群眾、引導群眾以更加多元化的形式和途徑積極參與產業(yè)發(fā)展,、衛(wèi)生整治,、調處矛盾等村級事務。

瑪沁縣拉加鎮(zhèn)贊根村的工作人員介紹專項工作組的情況,。（攝影：孫磊）

此舉增強了村黨組織帶領群眾自我管理、自我發(fā)展,、自我服務的能力,，成為基層黨建最堅實、最可靠,、最廣泛的力量源泉,，牧區(qū)基層治理能力和管理水平有了顯著提高。

記者了解到,，通過“十化”黨建,，各村黨支部帶領村民自發(fā)自覺參與村級事務，各機關黨支部帶動村黨支部同建設,、共提高,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量減輕了40%左右。

以瑪沁縣大武鄉(xiāng)格多村的飼草種植基地為例,，2016年至2019年,，飼草基地依靠治理黑土灘、種草,，實現(xiàn)經濟收入230余萬元,，累計分紅45.74萬元。這個基地正是“十化”黨建政策的受益產業(yè)之一,。

格多村的黨支部書記多布旦告訴記者,，“單是飼草種植基地就涉及到多個小組,。生產發(fā)展組為建設出謀劃策、聯(lián)系協(xié)調組確保各組分工明確,、效率督導組檢查措施落實情況,。群眾主人翁意識顯著提升，以前是干部做,、群眾看,，現(xiàn)在群眾是爭著做、比著干,?！?/p>

格多村黨支部書記多布旦接受記者采訪,。（攝影：孫磊）