作者：上海高校智庫(kù)·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任鄭長(zhǎng)忠

習(xí)近平總書(shū)記今年在湖北武漢視察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,，樹(shù)立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”,?！叭芷诠芾怼币庾R(shí)是指城市治理應(yīng)該以人民為中心，將城市治理視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，遵循城市發(fā)展規(guī)律和城市治理邏輯,，把握城市治理的整體性和周期性，并采取與全局相一致又具有針對(duì)性的措施,。樹(shù)立“全周期管理”意識(shí),，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市現(xiàn)代化治理理念的新發(fā)展，我們要對(duì)城市治理“全周期管理”內(nèi)涵進(jìn)行深刻理解，并予以切實(shí)落實(shí),。

一是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，深化黨建引領(lǐng)基層治理。黨的統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)期執(zhí)政的特點(diǎn),，使我們的城市治理能夠按照“全周期管理”需要，在時(shí)間維度進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和整體布局,。在工作考核等方面,，要對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，既要考慮當(dāng)前成效,，也需要過(guò)程要求,；在干部能力和意識(shí)方面，要求我們各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須擁有全周期意識(shí)和戰(zhàn)略思維,，能夠處理好各部分,、各環(huán)節(jié)以及各階段之間的工作關(guān)系；在黨建引領(lǐng)基層治理方面,，要求我們干部必須根據(jù)發(fā)展規(guī)律,，針對(duì)處于不同階段的社會(huì)共同體以及同一個(gè)基層社會(huì)共同體在不同發(fā)展時(shí)期，采取差異化引領(lǐng)方式,。

二是堅(jiān)持以人民為中心,，推進(jìn)城市治理精細(xì)化管理理念和“全周期管理”意識(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出,，城市治理必須以人民為中心,。而在城市治理中落實(shí)以人民為中心的理念，必須從結(jié)構(gòu)維度和時(shí)間維度兩個(gè)方面展開(kāi),。從結(jié)構(gòu)維度上,，就是城市治理應(yīng)該滿足城市居民的各方面需求，建立立體化和差異化供給體系,，提高城市治理的精細(xì)化水平,。在時(shí)間維度上，就是城市治理必須考慮城市中不同主體的年齡結(jié)構(gòu)差異,、不同時(shí)期的發(fā)展要求以及不同階段的工作內(nèi)容,，從而做到全周期安排和過(guò)程性管理。精細(xì)化管理工作必須落實(shí)在“全周期管理”之中,，“全周期管理”必須體現(xiàn)精細(xì)化管理要求,，從而將以人民為中心的理念落到實(shí)處。