作者：上海高校智庫·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠

習(xí)近平總書記今年在湖北武漢視察時強(qiáng)調(diào),，“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”,?！叭芷诠芾怼币庾R是指城市治理應(yīng)該以人民為中心，將城市治理視為一項系統(tǒng)工程,，遵循城市發(fā)展規(guī)律和城市治理邏輯,，把握城市治理的整體性和周期性，并采取與全局相一致又具有針對性的措施,。樹立“全周期管理”意識,，是習(xí)近平總書記關(guān)于城市現(xiàn)代化治理理念的新發(fā)展，我們要對城市治理“全周期管理”內(nèi)涵進(jìn)行深刻理解,，并予以切實落實,。

一是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建引領(lǐng)基層治理,。黨的統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢以及長期執(zhí)政的特點，使我們的城市治理能夠按照“全周期管理”需要,，在時間維度進(jìn)行長期規(guī)劃和整體布局,。在工作考核等方面，要對相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,，既要考慮當(dāng)前成效,，也需要過程要求；在干部能力和意識方面,，要求我們各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須擁有全周期意識和戰(zhàn)略思維,，能夠處理好各部分,、各環(huán)節(jié)以及各階段之間的工作關(guān)系；在黨建引領(lǐng)基層治理方面,，要求我們干部必須根據(jù)發(fā)展規(guī)律,，針對處于不同階段的社會共同體以及同一個基層社會共同體在不同發(fā)展時期，采取差異化引領(lǐng)方式,。

二是堅持以人民為中心,，推進(jìn)城市治理精細(xì)化管理理念和“全周期管理”意識的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,，城市治理必須以人民為中心,。而在城市治理中落實以人民為中心的理念，必須從結(jié)構(gòu)維度和時間維度兩個方面展開,。從結(jié)構(gòu)維度上,，就是城市治理應(yīng)該滿足城市居民的各方面需求，建立立體化和差異化供給體系,，提高城市治理的精細(xì)化水平,。在時間維度上，就是城市治理必須考慮城市中不同主體的年齡結(jié)構(gòu)差異,、不同時期的發(fā)展要求以及不同階段的工作內(nèi)容,，從而做到全周期安排和過程性管理。精細(xì)化管理工作必須落實在“全周期管理”之中,，“全周期管理”必須體現(xiàn)精細(xì)化管理要求,，從而將以人民為中心的理念落到實處。