作者：西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、教授,，中國社會穩(wěn)定與危機管理研究中心主任 鄒東升

基層治理是國家治理,、地方治理的微觀基礎(chǔ)?；鶎又卫眢w系是國家治理體系的重要組成部分,，是社會建設(shè)和社會發(fā)展的基石。從政府“管理”到“治理”,，從“控制”到“服務(wù)”,，“中國之治”旨在通過提升基層治理效能來滿足人民群眾對美好生活新期待。黨的十九屆四中全會指出,，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系”,。邁向新時代良法善治、實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化,，需要提高“四種能力”,。

提升基層治理的黨建引領(lǐng)能力。新時代要滿足人民日益增長的美好生活需要,，就要對基層黨組織的治理能力提出更高的要求,。首先，基層黨組織需要以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為遵循,，全面提升黨支部組織力,，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),。其次，要加強和改進城鄉(xiāng)基層黨建工作,，實現(xiàn)基層黨組織對基層治理的政治引領(lǐng),、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng),、主體引領(lǐng),，有效解決基層黨組織軟弱化,、虛化、邊緣化等問題,，補齊多元主體參與社會治理的活動方式有待創(chuàng)新,、共治合力仍需發(fā)掘、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的內(nèi)在動力尚待提升等明顯短板,。

提高基層政府的公共服務(wù)能力,。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義,，持續(xù)為基層松綁減負,，讓干部有更多時間和精力抓落實。在被稱為“基層減負年”的2019年,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，2020年4月又印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》,?；鶎痈刹颗c群眾接觸最直接，打交道最多,，應(yīng)該多花心思,、多用精力，堅持“群眾利益無小事”,，增強為民服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性,，為基層辦實事、辦好事,、辦難事,，解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,，為群眾排憂解難，切實提升群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，讓群眾真正感受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)以及基層治理能力現(xiàn)代化帶來的實效和福祉,。