加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革,。筆者認(rèn)為,，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，需要找準(zhǔn)抓手。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn),，有疫情等非經(jīng)濟(jì)因素的外在沖擊,，有國際經(jīng)濟(jì)格局變化的重要影響，也有自身存在的某些結(jié)構(gòu)性矛盾與問題,。比如,，城鄉(xiāng)循環(huán)是我國國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破,，受二元戶籍制度和土地制度等體制性掣肘,，城鄉(xiāng)大循環(huán)還沒有完全暢通，城鄉(xiāng)要素還沒有實(shí)現(xiàn)充分自由流動,。又如,，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)不斷增長，成為國際社會所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,。過去幾年,，我國服務(wù)業(yè)市場開放加快推進(jìn)，但其開放水平與制造業(yè)相比還有一定的差距和空間,。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單中,，服務(wù)領(lǐng)域清單占了比較大的比重。

因此,，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，需要重視把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為重要抓手，充分發(fā)揮14億人口的大市場優(yōu)勢,，進(jìn)一步推動我國消費(fèi)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,。

一方面,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級釋放出的巨大內(nèi)需潛力，將成為國內(nèi)大循環(huán)的重要動力,，也成為我國參與國際大循環(huán)的重要優(yōu)勢,。初步測算表明，如果城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比能夠提升到60%,，將帶來十萬億元級的新增消費(fèi),；如果城鄉(xiāng)一體化能夠有效突破，將帶來十萬億元級的投資與消費(fèi)需求,。預(yù)計(jì)未來幾年我國消費(fèi)市場規(guī)模將超過美國,，成為全球第一大消費(fèi)市場。只要這一內(nèi)需潛力不斷釋放,，就可以成為國際大循環(huán)的重要動力,。

另一方面,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。如果在開放上加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的力度,，推進(jìn)更高水平的開放,，引入國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)則的服務(wù),，可以加大服務(wù)消費(fèi)的有效供給，也可以推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，更能以此有效回?fù)糍Q(mào)易保護(hù)主義的某些思潮與做法,。

因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級釋放的增長潛力,，既是我國經(jīng)濟(jì)中長期增長的重要動力,，也是我國參與國際大循環(huán)的重要條件。從全球經(jīng)濟(jì)史看,，只是人口大國而不是消費(fèi)大國,，很難在國際大循環(huán)中發(fā)揮更大的作用。面對復(fù)雜變化的形勢,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級并由此有效釋放14億人口的巨大市場潛力,，是做好自己的事中最為重要的一件。

過去幾年,，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn),，適應(yīng)新階段的新要求，未來幾年需要進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，爭取到“十四五”時(shí)期服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)到50%以上,，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上，工業(yè)占比企穩(wěn)提升,；戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率缺口明顯縮小,。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,。按照中央的部署,，以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革,，以加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革為重點(diǎn),，在農(nóng)村土地、要素市場化,、市場開放等方面取得重大突破,，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

【本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者匡賢明系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,、中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長】