“摸著石頭過河”的汕頭,，積極開展體制創(chuàng)新和改革探索,，闖出一條又一條新路：

20世紀80年代，汕頭特區(qū)在全國率先實行24小時審批答復制度,，開政府機關實行承諾制的先河,；率先進行干部制度改革，改委任制為聘請制,。

20世紀90年代,，汕頭率先在全國啟動京粵地區(qū)博士后科技開發(fā)基地,，形成政府、科研和企業(yè)三位一體“聯(lián)姻機制”,；在全國開通首條信息高速公路,。

進入21世紀，汕頭又率先在全國開通地方政府信用網,，開創(chuàng)了利用網絡技術改善市場經濟監(jiān)管方法的先例,。

每一個“率先”，都標注著汕頭在開放進程中的開拓創(chuàng)新,。它們打破舊思想,、舊制度的藩籬，帶來新的觀念和新的舉措,?？梢哉f，正是開放,，給汕頭帶來了創(chuàng)新的源頭活水和發(fā)展的不竭動力,。

正如習近平總書記曾指出的：“40年來，深圳,、珠海,、汕頭、廈門,、海南5個經濟特區(qū)不辱使命,，在建設中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章,，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗田’作用,，在對外開放中發(fā)揮了重要‘窗口’作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻,?！?/p>

汕頭市小公園中山紀念亭附近的民國建筑（新華社記者陳曄華攝）

事實上，汕頭的開放與發(fā)展也曾經歷波折,。

經過上世紀八九十年代的飛速發(fā)展階段后，“走私+騙稅”的陰影曾使汕頭經濟一度陷入低谷,。