小小的購物袋，它輕巧又便宜,；一次性發(fā)泡餐盒,，它快捷又方便。雖然一次性塑料制品極大地方便了我們的日常生活,，但是“白色污染”卻在肆意蔓延給我們的環(huán)境帶來極大的傷害,，塑料污染成為全球性的威脅。記者在采訪中了解到,，目前應(yīng)對(duì)“白色污染”的“中國方案”已經(jīng)有了整體部署,，并在穩(wěn)步推進(jìn)。

今年年初,，國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出按照“禁限一批、替代循環(huán)一批,、規(guī)范一批”的思路推進(jìn)主要任務(wù),。近期，國家發(fā)展改革委等九部門同時(shí)印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，對(duì)完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出具體部署,。9月11日全國塑料污染治理工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，各地區(qū)各部門要壓實(shí)責(zé)任,，狠抓落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)治理取得實(shí)效,。要強(qiáng)化屬地管理,，完善工作機(jī)制，建立健全省負(fù)總責(zé),、城市抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，組織開展聯(lián)合督導(dǎo),，對(duì)各地工作情況進(jìn)行督促檢查。要加大宣傳力度,，凝聚社會(huì)共識(shí),，營造塑料污染治理的良好氛圍。

部門協(xié)同配合地方推動(dòng)落實(shí)協(xié)會(huì)號(hào)召引領(lǐng)

塑料污染全鏈條治理涉及多個(gè)部門職責(zé),。管控生產(chǎn)源頭,、規(guī)范流通環(huán)節(jié)、引導(dǎo)消費(fèi)使用,、謀劃產(chǎn)品替代,、組織回收處置、實(shí)施專項(xiàng)清理等工作,，均有明確的部門分工,，各部門分兵把手、協(xié)同配合,。記者在采訪中了解到,，目前有關(guān)部門已經(jīng)積極行動(dòng)起來，提高政治站位和使命意識(shí),，細(xì)化部署,、壓實(shí)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)塑料污染治理目標(biāo)做足準(zhǔn)備,。

比如為做好源頭管控,，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在研究制定專項(xiàng)執(zhí)法方案,，部署地方重點(diǎn)開展超薄塑料購物袋、超薄農(nóng)用地膜的執(zhí)法檢查,。為規(guī)范流通環(huán)節(jié),，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》，正在制定《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用,、回收?qǐng)?bào)告辦法》,；供銷合作總社印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決杜絕“兩薄”塑料制品流通的通知》。為謀劃產(chǎn)品替代,，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》,，引導(dǎo)政策實(shí)施過渡期內(nèi)替代品市場(chǎng)運(yùn)行和合理消費(fèi)使用；同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局正在抓緊組織開展可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制定工作,，預(yù)計(jì)今年底前將發(fā)布,，也將有力促進(jìn)替代品市場(chǎng)的健康發(fā)展。與此同時(shí),，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也根據(jù)職責(zé)分工,，積極推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,、塑料垃圾專項(xiàng)清理、廢舊農(nóng)膜回收等專項(xiàng)工作,。

塑料污染治理各條線的工作制度正在逐步完善,，各項(xiàng)制度都已經(jīng)公布，整體工作有序開展,。當(dāng)然,，塑料污染治理不僅需要綜合管理部門、行業(yè)主管部門,、執(zhí)法部門建立各司其職,、各負(fù)其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，更需要各地方的積極推動(dòng)落實(shí)。目前各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策,，整體部署塑料污染治理工作,。

比如早在今年2月10日，海南省就率先發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》,，這也是新版“限塑令”之后,，國內(nèi)首部針對(duì)一次性不可降解塑料制品的地方法規(guī)。近期,，海南省又研究制定了《海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》,，并提出7個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),。

近日，浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》則明確,，以不可降解塑料袋,、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品,、快遞塑料包裝為重點(diǎn),，將分步驟、分領(lǐng)域禁止,、限制使用相關(guān)塑料制品,。

據(jù)了解，截至目前,，全國范圍內(nèi)已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）公布了省級(jí)實(shí)施方案,，整體部署塑料污染治理工作,。還有3個(gè)省（市）的省級(jí)方案也正在抓緊制定中,，預(yù)計(jì)年底前印發(fā)實(shí)施,。屆時(shí)將逐步形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實(shí)的塑料污染治理工作體系,。

與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)塑料污染治理的“中國方案”也少不了全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的同心協(xié)力積極配合,，為此,，相關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)號(hào)召企業(yè)紛紛發(fā)布聯(lián)合倡議書。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國包裝聯(lián)合會(huì)從上游源頭出發(fā),，面向全行業(yè)發(fā)布《加快塑料污染治理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)--關(guān)于共同做好塑料可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合倡議書》,。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì),、中國烹飪協(xié)會(huì)和中國飯店協(xié)會(huì)作為中間環(huán)節(jié)共同發(fā)布《建設(shè)生態(tài)文明,，減少塑料污染——關(guān)于共同做好塑料污染治理的聯(lián)合倡議書》。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)、中國物資再生協(xié)會(huì),、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)則從回收端出發(fā),，聯(lián)合發(fā)起《分類回收利用,，共建生態(tài)文明——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類回收處置的聯(lián)合倡議書》。

當(dāng)然,，不能忽視的還有在電商,、快遞和外賣等新興領(lǐng)域中，新型塑料污染問題日益凸顯,。對(duì)此,，主要電商、快遞,、外賣平臺(tái)企業(yè)均高度重視,，蘇寧物流、京東物流,、順豐速運(yùn),、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、美團(tuán)外賣,、餓了么,、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在今年節(jié)能宣傳周期間聯(lián)合發(fā)布“應(yīng)對(duì)塑料污染推廣綠色包裝聯(lián)合倡議”，以期到2022年,，在電商,、快遞、外賣等新興領(lǐng)域能夠形成一批可復(fù)制,、可推廣的塑料減量和綠色物流模式,。

“全”降解將“占領(lǐng)”市場(chǎng)“部分”降解將逐漸退出

不可降解塑料購物袋、不可降解一次性塑料吸管,、一次性不可降解塑料刀叉勺……這些塑料品類“上榜”禁限名單,，“不可降解”成為關(guān)鍵詞，制修訂可降解材料與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)也成為目前重要的工作之一,。

記者在采訪中了解到,，在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭,，聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院,、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì),、全國生物基材料及降解制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、全國塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等單位共同組成了塑料污染治理專門工作小組，推進(jìn)塑料可循環(huán),、易回收,、可降解的全生命周期綠色發(fā)展，并于今年9月發(fā)布了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》（簡稱《指南》）,。據(jù)介紹,，這份指南將促進(jìn)可降解塑料制品標(biāo)識(shí)進(jìn)一步規(guī)范化,，引導(dǎo)政策實(shí)施過渡期內(nèi)替代品市場(chǎng)運(yùn)行和合理消費(fèi)使用。同時(shí),，中國塑協(xié)降解塑料專委會(huì)還通過官方微信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，及時(shí)開展有關(guān)降解知識(shí)的公眾科普和宣傳工作，并定期發(fā)布生物降解塑料價(jià)格指數(shù),，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者：“市場(chǎng)監(jiān)管總局正在組織力量，抓緊制定完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)體系,，年底前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《指南》規(guī)范相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí),；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作,，推動(dòng)可降解塑料市場(chǎng)的健康發(fā)展,。”

值得一提的是,，目前一些生產(chǎn)企業(yè)及大型超市如永旺,、物美等，已經(jīng)開始使用一部分完全可降解塑料購物袋,。

那么到底什么才是可降解呢,？《指南》明確，可降解塑料是指在自然界如土壤,、沙土,、淡水環(huán)境、海水環(huán)境,、特定條件如堆肥化條件或厭氧消化條件中，由自然界存在的微生物作用引起降解,，并最終完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）,、水（H2O）及其所含元素的礦化無機(jī)鹽以及新的生物質(zhì)（如微生物死體等）的塑料。目前完全可降解聚合物有PLA,、PBAT,、PBS、PBSA,、PCL,、PPC、PGA等生物降解塑料,。

事實(shí)上,，可降解塑料品類繁多,。從原料看，可降解塑料既可以來自于石化原料,，也可以來自于生物質(zhì)材料,。從降解機(jī)理看，可降解塑料包括生物降解,、光降解,、氧化降解等。從降解效果看,，又可分為“全”降解和“部分”降解,。

值得注意的是，生物降解塑料屬于“全”降解,。而光降解,、氧化降解等添加型降解塑料屬于“部分”降解，它們不能實(shí)現(xiàn)完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）等,。

這么多種可降解塑料,，消費(fèi)者要選擇選擇呢？“全”降解并且降解產(chǎn)物對(duì)環(huán)境無害的品類才是正解,。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,，“隨著《意見》的進(jìn)一步實(shí)施、標(biāo)識(shí)工作的進(jìn)一步推進(jìn)以及市場(chǎng)對(duì)可降解塑料認(rèn)知的深入,，‘部分’降解塑料將逐漸淡出市場(chǎng),。”屆時(shí),，消費(fèi)者在選擇可降解塑料時(shí)就不會(huì)出錯(cuò)了,。

替代產(chǎn)品所需原料供給充足長期產(chǎn)能更有保障

據(jù)了解，目前生物降解塑料已應(yīng)用于一次性餐飲具如刀叉勺,、吸管,、塑料購物袋、地膜等制品,，也應(yīng)用于3D打印線材,、紡織纖維及醫(yī)用材料等。一次性可降解餐飲具,、生物降解塑料購物袋,、生物降解地膜也有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能規(guī)定，部分大型超市,、餐飲連鎖店等也已開始使用完全降解的刀叉勺,、吸管、塑料購物袋等。

可降解塑料作為重要的替代產(chǎn)品,，廣受市場(chǎng)關(guān)注,。如果大規(guī)模推廣可降解塑料，可降解塑料制品是否夠用,？價(jià)格是否能夠被消費(fèi)者接受,？

事實(shí)上，替代產(chǎn)品所需的原料供給不必?fù)?dān)心,。記者在采訪時(shí)得到一組數(shù)據(jù)：2020年底涉及禁限塑料制品的消費(fèi)量在30萬噸左右,，而同期生物降解塑料產(chǎn)能在40萬噸左右。即使不考慮其他非塑制品的替代能力,，就單單使用生物降解塑料一種替代品,，也能夠滿足需求。

與此同時(shí),，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,，《意見》實(shí)施后，公眾的消費(fèi)習(xí)慣將得到進(jìn)一步改變,，有更多的人會(huì)主動(dòng)減少一次性塑料制品的使用,。此外，一些減量化設(shè)計(jì)新產(chǎn)品,、可重復(fù)利用制品,、布袋、紙袋等產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)也可以消化一部分的替代需求,。

長期來看,，生物降解塑料產(chǎn)能也有保障。據(jù)專家介紹,，至2025年底,，《意見》涉及禁限的塑料制品總需求量預(yù)計(jì)在百萬噸以上。目前,，為滿足市場(chǎng)需求,，有關(guān)替代品生產(chǎn)企業(yè)尤其是生物降解塑料生產(chǎn)企業(yè)和投資者均在積極加大投資、擴(kuò)大替代品產(chǎn)能規(guī)模,。

據(jù)專家統(tǒng)計(jì),，PLA原料方面，浙江海正公司在年底將產(chǎn)能擴(kuò)大至4萬噸,，安徽豐原5萬噸生產(chǎn)線已在今年9月投產(chǎn)，同時(shí)30萬噸的生產(chǎn)線也已開建,，預(yù)計(jì)2022年還將新建50萬噸生產(chǎn)線,。PBAT原料方面，新疆藍(lán)山屯河公司12.8萬噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上已開始規(guī)劃建設(shè)新的12萬噸生產(chǎn)線,，珠海萬通在6萬噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上已開始建設(shè)新的6萬噸生產(chǎn)線并規(guī)劃建設(shè)3萬噸PLA生產(chǎn)線,，金暉兆隆公司1.2萬噸和杭州鑫富公司1萬噸生產(chǎn)線基本穩(wěn)定生產(chǎn)供貨,，營口康輝石化公司和儀征化纖公司各自3萬噸生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，甘肅莫高2萬噸生產(chǎn)線11月將投產(chǎn),，另外萬華化學(xué),、浙江華峰各自3萬噸生產(chǎn)線正在建設(shè)中，上海彤程,、山東瑞豐2個(gè)公司各自6萬噸生產(chǎn)線已經(jīng)公告要進(jìn)行建設(shè),。

記者在采訪中了解到，“如果相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能按計(jì)劃達(dá)產(chǎn),，PBAT和PLA的規(guī)模在2022年將達(dá)到百萬噸以上,，基本能滿足2022年底替代供應(yīng)能力。在2022年如果這些產(chǎn)能均達(dá)產(chǎn),、單個(gè)工廠生產(chǎn)線產(chǎn)能達(dá)到20萬噸以上后,，生物降解塑料PBAT受技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素推動(dòng),，預(yù)計(jì)成本會(huì)下降,，銷售價(jià)格也隨之有較大幅度下降?！?/p>

此外,，為推進(jìn)替代品市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)銜接,，相關(guān)協(xié)會(huì)也在積極行動(dòng),。近期，在中國商業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國石化聯(lián)合會(huì),、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，需求方餐飲,、商超商家與供給方可降解材料原料及制品企業(yè)進(jìn)行了可降解材料的精準(zhǔn)供需對(duì)接會(huì),，不少商家進(jìn)入了采購流程。此外,，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)還與中國連鎖協(xié)會(huì),、中國烹飪協(xié)會(huì)、中國飯店協(xié)會(huì)組織召開商貿(mào)流通領(lǐng)域推進(jìn)塑料污染治理工作會(huì)議,，邀請(qǐng)有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，為政策交流搭建平臺(tái)。

廢塑料回收利用成績亮眼

未來更應(yīng)注重規(guī)范化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化

廢棄的塑料餐盒、一次性塑料水杯在回收后加工造?？沙蔀樵偕芰螾P類產(chǎn)品,，回收的各種飲料瓶、奶瓶,、沐浴用品瓶等造粒后做成新的工藝品,、塑料袋、木塑桌椅等再生塑料PE類產(chǎn)品,；以PP洗衣機(jī)回收料為主材,，改性加工成為以PP汽車外飾裙板、保險(xiǎn)杠,、車燈,、腳踏板為主，汽車內(nèi)飾儀表臺(tái),、立柱等專用料,；以ABS電視機(jī)、電腦殼,、空調(diào)殼等為主料,，做成汽車外飾保險(xiǎn)杠、車燈,、電子IT類,、打印機(jī)、鍵盤等專用料,；以PS電視機(jī),、電話機(jī)外殼等為主料，重新制成電視機(jī),、打印機(jī)背板及外殼,、3D產(chǎn)品……這些再生塑料產(chǎn)品的供應(yīng)都為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)介紹,，當(dāng)前我國擁有著全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力,，國內(nèi)的廢塑料材料級(jí)回收率超過30%，2019年回收利用量為1890萬噸,，整體回收利用率約為30%,，并不差于其他國家和地區(qū)，例如歐盟,、美國,、日本廢塑料的材料級(jí)回收率分別約33%、10%,、28%,。同時(shí),，如按照將材料回收以外的能源化利用（如垃圾焚燒發(fā)電）、化學(xué)回收（如裂解制油）都計(jì)入廢塑料回收率的標(biāo)準(zhǔn),，我國廢塑料的回收率超過60%（我國廢塑料的能源化利用率約30%），特別是回收利用價(jià)值高的PET飲料瓶,，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算,，我國PET飲料瓶材料級(jí)回收率已達(dá)94%以上。

值得關(guān)注的是,，為逐步改變塑料回收利用領(lǐng)域以往“散亂污,、臟亂差”的傳統(tǒng)面貌，大幅提升自身綠色循環(huán)利用的價(jià)值,，近年來我國出臺(tái)了一系列政策文件——

2015年以來,，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，廢塑料利用產(chǎn)品的退稅比例達(dá)50%,。2017年至今,，一系列進(jìn)口廢物管理政策的實(shí)施，快速,、有效禁止了國外輸入性廢塑料,，國內(nèi)塑料污染物排放大幅下降。2018年,，廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范施行后,，確定了廢塑料綜合利用企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，確保加工過程符合環(huán)保要求,。2020年,，《意見》、《通知》相繼發(fā)布,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)塑料回收再利用的管理,，為全面推進(jìn)塑料廢棄物回收利用體系建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)于下一步塑料回收利用發(fā)展方向,，據(jù)專家介紹,，廢塑料回收利用的規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)是重點(diǎn)。一是要推動(dòng)廢塑料回收體系與垃圾分類相銜接,，注重廢塑料回收利用的全鏈條運(yùn)營,、協(xié)同處置，鼓勵(lì)規(guī)范化利用,，杜絕二次污染的產(chǎn)生和劣質(zhì)再生產(chǎn)品對(duì)人體的危害,。二是推進(jìn)低值廢塑料配套服務(wù),，推動(dòng)社會(huì)力量參與回收處理。提高廢塑料分揀加工能力,，提升廢塑料加工利用技術(shù)水平,。三是健全再生塑料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，規(guī)范和擴(kuò)大再生利用原料和制品的市場(chǎng),，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)使用再生原料產(chǎn)品的認(rèn)可度,。