編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品,，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯,，敬請關(guān)注,。

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話指出,，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大,，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢,，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，尤其是二季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正達(dá)3.2%,。國際貨幣基金組織13日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》,，預(yù)計2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%,，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。疫情后令人驚喜的中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，更離不開全體人民群眾的艱苦奮斗,。

但必須清醒地認(rèn)識到，疫情給包括我國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊,，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此,，集中力量辦好自己的事情,，既立足當(dāng)前，也著眼長遠(yuǎn),，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,、長期向好的鮮明指引。

越是形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，越要集中力量辦好自己的事

國際貨幣基金組織認(rèn)為,，世界經(jīng)濟(jì)面臨自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來的最嚴(yán)重衰退。在其發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中,，預(yù)計2020年全球GDP增速為-4.4%,，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長率預(yù)計為-5.8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長率為-3.3%,。盡管為應(yīng)對疫情沖擊,，各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助措施，但由于疫情迄今未得到全面遏制,，特別是美國等國家疫情沒有根本性好轉(zhuǎn),，世界經(jīng)濟(jì)還看不到明顯復(fù)蘇的跡象。作為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一環(huán)的中國,，不可避免地深受影響,。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，除了周期性,、體制性和結(jié)構(gòu)性因素和疫情沖擊外,，來自外部沖擊的影響有越來越大的跡象。5月23日,，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員,，并參加聯(lián)組會。他指出,，我們還要面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限,、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面,，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展,。在這種背景下，我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用受到很大挑戰(zhàn),。此外,，盡管我國科技領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新成效顯著，但原創(chuàng)性,、前瞻性科技創(chuàng)新短板依然突出,，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變，成為中國制造的軟肋,，更成為我們維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全的掣肘,。

越是面臨這樣的形勢，越要集中力量辦好自己的事,，才能有效應(yīng)對各種困難,、風(fēng)險和不確定性的挑戰(zhàn)，并牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢。

集中力量辦好自己的事,，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是重要依靠

習(xí)近平總書記指出,，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷,、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。無論是發(fā)展現(xiàn)狀,，還是發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢,。無論是站在當(dāng)前,，還是面向未來，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，我們集中力量辦好自己的事就有了可靠依托,。

國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不但意味著我國經(jīng)濟(jì)具有龐大的體量，也意味著我國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過多年發(fā)展,，我國已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，由此產(chǎn)生的市場張力足以應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。隨著人均GDP已突破1萬美元,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，新型消費和升級消費不斷拓展,，新的消費增長點和增長極接連出現(xiàn)壯大,，消費已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。據(jù)商務(wù)部消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人介紹,，6月份,，全國社會消費品零售總額連續(xù)4個月降幅收窄，累計收窄18.7個百分點,，1—6月社會消費品零售總額降幅比一季度收窄7.6個百分點,，為上半年國民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇提供了較強(qiáng)助力。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，要把保障和改善民生擺在重要位置,。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程,。在常態(tài)化疫情防控下,，一系列就業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺，減負(fù),、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)等措施共同發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)舉措全面強(qiáng)化,。上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%,。6月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點,；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%,，比5月份下降0.1個百分點。就業(yè)穩(wěn)住了,，“錢袋子”也就穩(wěn)住了,，消費升級和消費增長才會有源源不斷的動力。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，要不斷建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。破除各種體制機(jī)制障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用,，打破不同行業(yè),、所有制、地區(qū)之間存在的有形或無形市場分割,，不斷清除市場體系建設(shè)中的“堵點”“痛點”問題,，讓各類市場主體公平地參與市場競爭。今年7月,，世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》報告認(rèn)為,，中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就?？梢灶A(yù)期,，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系為目標(biāo),，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢就能持續(xù)強(qiáng)化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，要從供需兩端發(fā)力,。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并將此貫穿于宏觀調(diào)控全過程,。上半年,，固定資產(chǎn)投資雖同比下降3.1%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%,，增速比1-5月份加快4.4個百分點,。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%,，增速比1-5月份加快3.1個百分點,；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長7.2%，增速比1-5月份加快6.7個百分點,。這在有效發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用的同時,，也有助于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長,。此外,，在常態(tài)化疫情防控下，要采取更積極更精準(zhǔn)的政策措施,，穩(wěn)步推動消費恢復(fù)性增長,，壯大消費對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。

集中力量辦好自己的事,，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是著力點

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義，是集中力量辦好自己的事的立足點和落腳點,，應(yīng)該成為當(dāng)前及未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點,。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，必須不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系,，擁有39個工業(yè)大類,，191個中類，525個小類,，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整,，構(gòu)成了這種新發(fā)展格局的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),。但同時，我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力有待提高也是客觀事實,。所以,，要以自主創(chuàng)新為根本，利用好“全國一盤棋”集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控,，降低對外技術(shù)依賴程度，打破核心技術(shù)受制于人的局面,，掌握科技發(fā)展主動權(quán),，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全,，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，必須激發(fā)市場主體活力,。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,。當(dāng)前形勢下,，激發(fā)市場主體活力尤顯重要。面對疫情沖擊下復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,，黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護(hù)支持市場主體的政策措施,。接下來,，要在落實好紓困惠企政策，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，高度重視支持個體工商戶發(fā)展等方面多下工夫,、精準(zhǔn)施策，并加大政策支持力度,，不僅千方百計把市場主體保護(hù)好,，也要有力激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量,，讓市場主體成為立足國內(nèi)大循環(huán)形成新發(fā)展格局的主力軍,。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，必須堅持深化改革,、擴(kuò)大開放。改革開放推動了過去中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放,，立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局亦是如此,?！秶蟾母锶晷袆臃桨福?020-2022年）》審議通過、《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》出臺,、2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行,、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速、第三屆進(jìn)博會迎來倒計時……這表明,，改革開放始終是進(jìn)行時,。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，同時通過擴(kuò)大開放，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，將深化改革,、擴(kuò)大開放作為立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的制度紅利,，更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。

（作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇）

（動圖：張建輝）