編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品,，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯,，敬請關(guān)注。

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話指出,，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期,，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化,，人民對美好生活的要求不斷提高,，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強大,，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年我國經(jīng)濟呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢，主要指標恢復性增長,，尤其是二季度經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正達3.2%,。國際貨幣基金組織13日發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》，預計2020年中國經(jīng)濟將增長1.9%,，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體,。疫情后令人驚喜的中國經(jīng)濟復蘇速度離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，更離不開全體人民群眾的艱苦奮斗,。

但必須清醒地認識到,，疫情給包括我國在內(nèi)的世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的風險挑戰(zhàn),。因此,，集中力量辦好自己的事情，既立足當前,，也著眼長遠,，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的鮮明指引,。

越是形勢復雜嚴峻,，越要集中力量辦好自己的事

國際貨幣基金組織認為，世界經(jīng)濟面臨自20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來的最嚴重衰退,。在其發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望報告》中,，預計2020年全球GDP增速為-4.4%，其中發(fā)達經(jīng)濟體增長率預計為-5.8%,，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長率為-3.3%,。盡管為應對疫情沖擊，各大經(jīng)濟體紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟救助措施,，但由于疫情迄今未得到全面遏制,，特別是美國等國家疫情沒有根本性好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟還看不到明顯復蘇的跡象,。作為世界經(jīng)濟格局中重要一環(huán)的中國,，不可避免地深受影響。

當前我國經(jīng)濟面臨的下行壓力,，除了周期性,、體制性和結(jié)構(gòu)性因素和疫情沖擊外，來自外部沖擊的影響有越來越大的跡象,。5月23日,，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會,。他指出,，我們還要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,、國際金融市場動蕩,、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流,、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面,，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展,。在這種背景下，我國在全球供應鏈中的地位和作用受到很大挑戰(zhàn),。此外,，盡管我國科技領(lǐng)域的應用創(chuàng)新成效顯著,，但原創(chuàng)性、前瞻性科技創(chuàng)新短板依然突出,，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變,，成為中國制造的軟肋，更成為我們維護全球供應鏈穩(wěn)定與安全的掣肘,。

越是面臨這樣的形勢,，越要集中力量辦好自己的事，才能有效應對各種困難,、風險和不確定性的挑戰(zhàn),，并牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢,。

集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是重要依靠

習近平總書記指出,，在當前保護主義上升,、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,，我們必須集中力量辦好自己的事,，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。無論是發(fā)展現(xiàn)狀，還是發(fā)展?jié)摿?，國?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢,。無論是站在當前，還是面向未來,，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，我們集中力量辦好自己的事就有了可靠依托。

國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，不但意味著我國經(jīng)濟具有龐大的體量,，也意味著我國經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過多年發(fā)展,，我國已是世界上第二大經(jīng)濟體,，由此產(chǎn)生的市場張力足以應對各種風險挑戰(zhàn)。隨著人均GDP已突破1萬美元,，中等收入群體持續(xù)擴大,，新型消費和升級消費不斷拓展，新的消費增長點和增長極接連出現(xiàn)壯大,，消費已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,。據(jù)商務部消費促進司負責人介紹,，6月份，全國社會消費品零售總額連續(xù)4個月降幅收窄,，累計收窄18.7個百分點,，1—6月社會消費品零售總額降幅比一季度收窄7.6個百分點，為上半年國民經(jīng)濟逐步復蘇提供了較強助力,。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，要把保障和改善民生擺在重要位置。就業(yè)是民生之本,，是最大的民生工程,。在常態(tài)化疫情防控下，一系列就業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺,，減負,、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等措施共同發(fā)力,，穩(wěn)就業(yè)舉措全面強化,。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人,，完成全年目標任務的62.7%,。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,，比5月份下降0.2個百分點,；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個百分點,。就業(yè)穩(wěn)住了,，“錢袋子”也就穩(wěn)住了，消費升級和消費增長才會有源源不斷的動力,。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，要不斷建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。破除各種體制機制障礙,，真正使市場在資源配置中起決定性作用，打破不同行業(yè),、所有制,、地區(qū)之間存在的有形或無形市場分割，不斷清除市場體系建設中的“堵點”“痛點”問題,，讓各類市場主體公平地參與市場競爭,。今年7月，世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》報告認為,，中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就,。可以預期,，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,，以建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標,，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢就能持續(xù)強化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力,。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，要從供需兩端發(fā)力,。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，并將此貫穿于宏觀調(diào)控全過程。上半年,，固定資產(chǎn)投資雖同比下降3.1%,，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%，增速比1-5月份加快4.4個百分點,。其中,，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%，增速比1-5月份加快3.1個百分點,；高技術(shù)服務業(yè)投資同比增長7.2%,，增速比1-5月份加快6.7個百分點。這在有效發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用的同時,，也有助于擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長。此外,，在常態(tài)化疫情防控下,，要采取更積極更精準的政策措施，穩(wěn)步推動消費恢復性增長,，壯大消費對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用,。

集中力量辦好自己的事，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是著力點

在危機中育新機,、于變局中開新局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有很強的針對性和現(xiàn)實意義,，是集中力量辦好自己的事的立足點和落腳點，應該成為當前及未來我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點,。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。我國具有最完整,、規(guī)模最大的工業(yè)供應體系,，擁有39個工業(yè)大類，191個中類,，525個小類,，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈完整,，構(gòu)成了這種新發(fā)展格局的雄厚物質(zhì)基礎。但同時,，我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力有待提高也是客觀事實,。所以，要以自主創(chuàng)新為根本,，利用好“全國一盤棋”集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控，降低對外技術(shù)依賴程度,，打破核心技術(shù)受制于人的局面,，掌握科技發(fā)展主動權(quán)，維護產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈穩(wěn)定與安全,，進而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，必須激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟的力量載體,，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,。當前形勢下，激發(fā)市場主體活力尤顯重要,。面對疫情沖擊下復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,，黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施。接下來,，要在落實好紓困惠企政策,，打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，高度重視支持個體工商戶發(fā)展等方面多下工夫、精準施策,，并加大政策支持力度,，不僅千方百計把市場主體保護好，也要有力激發(fā)市場主體活力,，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量,，讓市場主體成為立足國內(nèi)大循環(huán)形成新發(fā)展格局的主力軍。

立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須堅持深化改革,、擴大開放,。改革開放推動了過去中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放,，立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局亦是如此?！秶蟾母锶晷袆臃桨福?020-2022年）》審議通過,、《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》出臺、2020年版外商投資準入負面清單施行,、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設提速,、第三屆進博會迎來倒計時……這表明，改革開放始終是進行時,。發(fā)揮好改革的突破和先導作用,，依靠改革應對變局、開拓新局,，同時通過擴大開放,，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，將深化改革、擴大開放作為立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的制度紅利,，更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。

（作者：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇）

（動圖：張建輝）