原標(biāo)題：法治中國守護(hù)公平正義之光——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、法學(xué)研究所所長陳甦

【回眸“十三五”·知識界訪談】

光明日報記者 靳昊

法治是凝聚社會人心的“最大公約數(shù)”,。“十三五”期間,，各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，法治中國建設(shè)全面推進(jìn)，中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)蹄疾步穩(wěn),、成效斐然。

5年來,，立法,、執(zhí)法、司法等法治領(lǐng)域分別取得了哪些引人注目的進(jìn)展,？光明日報記者就此專訪了中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、法學(xué)研究所所長陳甦。

法律體系日趨完善

記者：立善法于天下,，則天下治,；立善法于一國，則一國治,?！笆濉币詠恚覈鐣髁x法律體系進(jìn)一步健全,。請問立法方面都有哪些引人注目的亮點(diǎn),？

陳甦：

“十三五”期間，隨著全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐不斷深化,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善,，法治中國建設(shè)邁向新征程。截至2020年8月,，我國現(xiàn)行有效法律279件,、行政法規(guī)600余件、地方性法規(guī)1萬余件,。5年來,，立法機(jī)關(guān)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持科學(xué)立法,、民主立法,，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切,，及時了解和反映人民群眾所思所盼所想，加快社會建設(shè)和民生領(lǐng)域立法,，中國特色社會主義法律體系建設(shè)取得了歷史性成就,。

“十三五”期間,，我國現(xiàn)行憲法完成了第5次修改。此次修憲確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,，充實(shí)堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容,，完善憲法確立的國家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)和國家領(lǐng)導(dǎo)體制,，確立國家監(jiān)察制度,，是我國憲法制度建設(shè)史上的里程碑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,。“十三五”期間,，全面貫徹實(shí)施憲法邁出新步伐,，健全憲法宣誓制度、深入開展憲法宣傳教育活動,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作等一系列有力舉措,，讓憲法的法律地位、法律權(quán)威,、法律效力得到彰顯,。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局整體展開的大背景下，中國民法典應(yīng)運(yùn)而生,。中國進(jìn)入新時代,，才有中國民法典。這是“十三五”期間我國立法的重大成果,，也是中國法制史乃至世界法制史上的重大事件,。從此在世界民法典之林，中國民法典以其鮮明的中國特色,、充沛的時代精神,、科學(xué)的規(guī)范設(shè)計、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)體系,、精準(zhǔn)的話語表達(dá)而獨(dú)樹一幟,，并將弘揚(yáng)久遠(yuǎn)。

行政行為全面納入法治軌道

記者：行政機(jī)關(guān)與老百姓打交道最為密切,，老百姓對依法行政的感知最為突出,。請問“十三五”期間，在法治政府創(chuàng)新,、全面推進(jìn)依法行政方面取得了哪些進(jìn)展,？

陳甦：

各地區(qū)各部門堅持扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府,，將行政行為全面納入法治軌道,，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面突破、取得重大進(jìn)展,，有權(quán)不可任性成為普遍共識,。

為了樹立新時代法治政府建設(shè)的先進(jìn)標(biāo)桿，進(jìn)一步推動各地區(qū)各部門找差距,、補(bǔ)短板,、激發(fā)內(nèi)生動力，自2019年7月起,，中央依法治國辦在全國組織開展了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，樹立了新時代法治政府建設(shè)的標(biāo)桿和樣板。

同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),，把新發(fā)展理念納入法治政府建設(shè)的全進(jìn)程，是“十三五”期間法治政府建設(shè)的一個重要時代特征,。比如,，山西省右玉縣以“右玉精神”和生態(tài)文明建設(shè)為兩大關(guān)鍵支點(diǎn)，將生態(tài)法治建設(shè)作為基本路徑,，走出了一條以綠色美化家園,、以綠色引領(lǐng)發(fā)展、以綠色凝心聚魂的可持續(xù)發(fā)展之路,，被評為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,。

司法公正更加可感可觸

記者：圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，“十三五”以來,，在深化司法體制改革,、推進(jìn)司法公開公正方面取得了哪些成效？

陳甦：

全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們黨必須追求公平正義,，保護(hù)人民權(quán)益,、伸張正義?！笆濉逼陂g,，緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義推進(jìn)全面依法治國，強(qiáng)化司法這一維護(hù)社會公平正義的最后一道防線,，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,，司法體制改革取得顯著成效。

任何權(quán)力都要受到制約,，司法權(quán)也需要關(guān)進(jìn)制度的籠子,。司法改革的重要方向之一就是要健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制,，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),，不斷提高司法公信力?！笆濉逼陂g,，加強(qiáng)人權(quán)司法保障成為司法工作的重要價值取向。各級司法機(jī)關(guān)堅持實(shí)事求是,、有錯必糾的方針,，不斷加大對案件的復(fù)查、甄別力度,，依法糾正了聶樹斌案等系列重大冤假錯案,，增強(qiáng)了人民群眾對司法機(jī)關(guān)的信任。

公平正義要以看得見的方式實(shí)現(xiàn),?！笆濉逼陂g，深入推進(jìn)司法公開是司法體制改革的一大亮點(diǎn),。比如,，中國裁判文書網(wǎng)已成為全球最大的裁判文書網(wǎng)站。2020年8月30日,，中國裁判文書網(wǎng)文書總量突破1億份,，訪問總量近480億次，充分展現(xiàn)了推進(jìn)司法公開的力度和成效,。

法治信仰不斷深入人心

記者：法治社會是法治國家,、法治政府建設(shè)的社會根基。為推進(jìn)公共法律服務(wù),，強(qiáng)化人民群眾的法治信仰和法治思維,，“十三五”期間做了哪些工作？

陳甦：

“十三五”期間,，法治宣傳教育工作取得顯著成效,，法治社會建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。今年恰逢“七五普法”規(guī)劃實(shí)施的收官之年,，各級黨委政府積極落實(shí)“七五普法”規(guī)劃,，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，建設(shè)社會主義法治文化,，不斷增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。整體而言,，法治觀念不斷深入人心,，法治信仰和法治思維日益成為人民群眾普遍接受的價值理念和思維方式,，法律規(guī)定逐漸從紙面走入生活，各項(xiàng)權(quán)利日益從制度走向現(xiàn)實(shí),。

“十三五”期間,，國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制不斷成熟，自上而下的普法和法治宣傳教育工作取得了顯著成效,。各地普遍建立法官,、檢察官、行政執(zhí)法人員,、律師等以案釋法制度,，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判,、行政執(zhí)法,、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程，全社會自覺尊崇法律,、學(xué)習(xí)法律,、遵守法律、運(yùn)用法律的氛圍正在形成,。

《光明日報》（2020年10月19日04版）