當?shù)貢r間10月20日,,美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟,,指控這家科技公司非法利用市場壟斷地位打壓競爭對手。與此同時,,圍繞谷歌的核心互聯(lián)網(wǎng)搜索業(yè)務及其在數(shù)字廣告領域的強大實力,,各州也對谷歌展開調(diào)查。毫無疑問,,這是數(shù)十年來針對科技巨頭壟斷地位發(fā)起的最大挑戰(zhàn)之一,,但此次訴訟提交的時機,難免令外界懷疑背后存在政治因素,。
△路透社稱,,美國司法部的訴訟可能導致谷歌公司被拆分
美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟谷歌恐被強制拆分
美國司法部聯(lián)手11個州于10月20日對谷歌提起反壟斷訴訟,指控這家科技巨頭在互聯(lián)網(wǎng)搜索和數(shù)字廣告領域非法維持壟斷地位,。參與訴狀的各州包括阿肯色州,、佛羅里達州、佐治亞州,、印第安納州、肯塔基州,、路易斯安那州,、密西西比州、密蘇里州,、蒙大拿州,、南卡羅來納州和得克薩斯州,這些州的總檢察長均為共和黨人,。
這項預料之中的訴訟案是美國司法部自1998年起訴微軟壟斷軟件市場以來最大的反壟斷案,,訴訟源自對谷歌和另外三家科技巨頭——蘋果、亞馬遜和臉書歷時一年之久的調(diào)查,。
分析認為,,司法部的訴訟可能導致谷歌被分拆。參照以往經(jīng)驗,,雖然在與司法部達成和解后,,微軟得以保全,但美國政府1974年針對美國電話電報公司(AT&T)的反壟斷訴訟,,最終導致這家科技巨頭被分拆成一系列公司,。
這起訴訟指控谷歌通過非法行動保持其在互聯(lián)網(wǎng)搜索和搜索廣告領域的壟斷地位。起訴書稱:“若法院不做出裁決,,谷歌將繼續(xù)執(zhí)行其反競爭戰(zhàn)略,,削弱競爭過程,減少消費者的選擇,并扼殺創(chuàng)新,?!?/p>
目前,美國近90%的通用搜索引擎查詢均使用谷歌,,而在移動設備上,,該比例高達近95%。美國司法部長威廉·巴爾表示,,調(diào)查人員發(fā)現(xiàn),,谷歌并不是在搜索結果的質(zhì)量上競爭,而是通過向手機制造商和其他公司付費來獲得成功,,“最終的結果是,,沒有人可能挑戰(zhàn)谷歌在搜索和搜索廣告領域的主導地位”。
谷歌首席法律事務官:使用谷歌是民眾的選擇 訴訟存在“嚴重缺陷”
作為回應,,谷歌首席法律事務官肯特·沃爾克發(fā)表聲明稱,,這起訴訟存在“嚴重缺陷”?!叭藗兪褂霉雀枋且驗樗麄冞x擇這樣做,,而不是因為他們被迫這樣做,或者是因為他們找不到其他替代選項,?!彼硎荆斑@起訴訟不會對消費者產(chǎn)生任何幫助,。相反,,這將人為扶持較低質(zhì)量的替代性搜索選項,提高價格,,并加大人們獲取他們所希望使用的搜索服務的難度,。”
△《華爾街日報》報道稱,,谷歌通過與手機制造商,、無線運營商和網(wǎng)絡瀏覽器等分銷商簽訂排他性合同,將谷歌作為默認搜索引擎,,被指非法維持其在搜索領域的壟斷地位
是否從事反競爭行為為本案技術層面分析的關鍵點
從技術層面分析此次反壟斷案,,關鍵是要厘清谷歌是否從事所謂的“反競爭行為”?
美國司法部指控稱,,谷歌通過與手機制造商,、無線運營商和網(wǎng)絡瀏覽器等分銷商簽訂排他性合同,將谷歌作為默認搜索引擎,,從而非法維持其在搜索領域的壟斷地位,。
據(jù)《華爾街日報》報道,,與世界各地的其他監(jiān)管機構一樣,美國司法部正在關注谷歌的一些交易,,例如該公司向蘋果公司支付上百億美元,,以成為iPhone手機上Safari瀏覽器的默認搜索引擎。批評人士認為,,這種安排阻止了必應等搜索引擎獲得足夠的搜索查詢數(shù)據(jù),,妨礙了這些競爭對手提升競爭力。
此外,,還有觀點認為,,谷歌的搜索功能偏向于自身業(yè)務。例如,,對于“下一班飛往波士頓的航班是什么時候”等問題,,谷歌提供的答案是其自己服務的航班時刻,而不是給用戶發(fā)送跳到另一個網(wǎng)站的鏈接,。由于智能手機的興起縮小了顯示搜索結果的可用空間,,這些觀點變得更加鮮明。谷歌的一些競爭對手表示,,這種做法將它們的搜索結果推到了“需要翻頁才能看見的位置”,。
谷歌對于這些批評的回應是,消費者使用谷歌是因為他們自己的選擇,,而不是被迫或缺乏替代選項,,“我們的成功是基于提供最好的搜索結果,如果我們沒有做到,,用戶就會迅速、輕易地轉(zhuǎn)向競爭對手”,。該公司還稱,,其業(yè)務涉及許多競爭激烈的行業(yè),在這些行業(yè)中,,產(chǎn)品是免費的或者價格正在下降,,同時產(chǎn)品也在不斷改進。而對于搜索功能偏向于自身業(yè)務的批評,,谷歌認為這是為了方便用戶,。
另一個關鍵問題是,谷歌在廣告領域的主導地位,,會否損害消費者利益,?谷歌及其支持者表示,谷歌在廣告領域的主導地位降低了廣告價格,,使其得以向消費者提供免費服務,。不過,,反壟斷專家顯然不這么認為,他們表示,,許多公司最終不得不向消費者收取更高的商品和服務費用,,高于“在線廣告市場競爭更加激烈時”應有的水平。他們還稱,,消費者被迫向這些產(chǎn)品提供更多關于他們的使用習慣,、興趣、位置等數(shù)據(jù),,提供的數(shù)據(jù)高于公平交換所需的水平,。此外,消費者正在錯過一個競爭更為激烈的市場本應催生的各種創(chuàng)新產(chǎn)品,。
△數(shù)據(jù)資訊平臺StatCounter數(shù)據(jù)顯示,,谷歌在全球搜索引擎市場的占有率超過90%
多次被指“壓制保守派”訴訟或因此而起?
美國司法部長威廉·巴爾稱,,這起針對谷歌的訴訟,,對司法部和美國人民來說都是具有里程碑意義的重大案件,“訴訟打擊的是谷歌把持互聯(lián)網(wǎng)的核心所在,,為的是受制于非法壟斷者的千百萬美國消費者,、廣告商、小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者”,。巴爾特別提到,,這起在華盛頓聯(lián)邦法庭提交的訴訟與保守派擔心在線平臺的內(nèi)容管理和審查沒有關聯(lián)。
外界注意到,,最近幾年,,美國總統(tǒng)特朗普和他的共和黨盟友一直指責谷歌和其他在線平臺“壓制保守派的聲音”。今年5月,,特朗普簽署行政命令,,把目標對準一項保護社交媒體公司免受責任賠償訴訟的法律,司法部已于9月推出了修改這項法律的議案,。
近年來,,谷歌一直飽受“歧視保守派”的指責。據(jù)《華爾街日報》報道,,此前一名支持特朗普的共和黨人被谷歌解雇事件,,曾在硅谷引發(fā)軒然大波。對于他丟掉飯碗的原因,,雙方各執(zhí)一詞——員工堅稱是因為自己“直言不諱的保守派身份”,,而谷歌則給他羅列了多項“罪狀”,包括不當下載公司資料,、濫用遠程訪問軟件系統(tǒng)等,。
“從歷史上看,,谷歌這家公司存在很多欺負人的行為?!碑敃r那名被解雇的員工“爆料”道,,“這里有一個重大的‘政治視角’,他們對待(左右)兩派的態(tài)度截然不同,?!?/p>
不僅如此,谷歌還因其政治捐款的“一面倒”,,廣受保守派團體攻擊,。根據(jù)美國智庫“響應政治中心”的調(diào)查數(shù)據(jù),2018年美國中期選舉期間,,谷歌員工向候選人捐贈的資金中,,約有95%流向了民主黨人。
一些曾在谷歌工作過的工程師私下吐槽道,,由左派發(fā)起的政治正確運動已在谷歌矯枉過正,,導致一些具有保守派傾向的人“不敢亂說話”,出于對職業(yè)發(fā)展的考慮,,他們在公開場合根本不敢表達自己的觀點,,這使硅谷的政治正確之風更加盛行。
而特朗普本人也曾多次指責谷歌對他存在偏見,。他曾發(fā)推特稱,,在谷歌搜索“特朗普新聞”時,搜索結果只顯示了“假新聞媒體”的報道,,尤其是CNN的,。特朗普抨擊道,共和黨與保守派的聲音被谷歌埋沒了,,當時他就指控谷歌違法,,引發(fā)外界廣泛關注。
《紐約時報》9月報道稱,,巴爾在一些場合回應了特朗普的相關批評,,并表示反壟斷法可以用來“改變谷歌公司限制保守派聲音”的狀況,。該報援引知情人士消息稱,,美國司法部當時已經(jīng)掌握了強有力的反壟斷證據(jù)。
不過,,特朗普政府顯然不希望外界將此次反壟斷訴訟與意識形態(tài)掛鉤,,巴爾也很快發(fā)表聲明稱,10月20日的訴訟與所謂“壓制保守派”的指責沒有關聯(lián),。至少在表面上,,司法部運用的是標準的反壟斷理由,。
但在美國大選進入沖刺階段之際,特朗普政府的一切行為都將面臨是否存在政治動機的質(zhì)疑,。路透社分析稱,,訴訟提交的時機恰逢美國總統(tǒng)大選前夕,這可以被視為一種政治姿態(tài),,表明特朗普正在兌現(xiàn)此前向其支持者做出的承諾,,即追究某些公司涉嫌“扼殺保守派聲音”的責任。(央視記者顧鄉(xiāng))