當前，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質量發(fā)展還有許多短板弱項,。加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，既是持續(xù)深化供給側結構性改革的主要任務,，更是新舊動能轉換接續(xù)的關鍵所在,，對于加快構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展,，具有十分重大而深遠的意義,。

近年來，我國傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工作扎實推進,，產業(yè)轉型升級步伐明顯加快,。從部委層面看，相關部門部署加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造,、推進綠色化改造,、大力發(fā)展服務型制造等重點任務，主動開展工作,、抓緊推進落實,；從地方實踐看，各地對傳統(tǒng)產業(yè)改造提升高度重視,，結合當地實際,，積極采取措施，認真做好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工作,。但也應看到,，我國在推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級過程中也存在一些困難和問題，特別是與形成新發(fā)展格局要求相比,，還有較大的差距,。一是核心技術和關鍵設備“卡脖子”問題凸顯。關鍵技術裝備受制于人,，高端電子信息產業(yè)“缺芯少核”問題依舊突出,，自主創(chuàng)新能力亟待提升。二是傳統(tǒng)產業(yè)自身結構性問題比較突出,。我國實體經濟尚未完全擺脫高投入,、低產出的粗放發(fā)展模式,，在基礎工藝、基礎材料,、基礎零部件等方面技術積累不足,；供給體系產能強大，但生產的多是低附加值,、低技術含量和勞動密集型產品,，低端供給過剩和高端供給不足的結構性矛盾仍然突出。

還要看到,，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升還面臨區(qū)域間產業(yè)轉移制約,。傳統(tǒng)產業(yè)承接地與轉出地之間缺乏政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)調，區(qū)域間產業(yè)轉移利益共享機制尚不健全,。不容忽視的是,，我國已進入高質量發(fā)展階段，但各方面對制造業(yè)特別是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的支撐仍存在明顯不足,。比如,，融資難融資貴問題仍然沒有根本解決；技能人才供需矛盾突出,；營商環(huán)境仍需優(yōu)化,，特別是民營制造業(yè)企業(yè)面臨的制度性交易成本仍然較高，公平競爭的市場環(huán)境仍待完善,；等等,。

總體上看，我國傳統(tǒng)產業(yè)仍有較強的競爭優(yōu)勢,，這不僅體現(xiàn)在人力資本,、產業(yè)發(fā)展基礎以及配套能力等方面，更體現(xiàn)在其擁有規(guī)模巨大且聯(lián)系緊密的內需市場,。針對傳統(tǒng)產業(yè)改造提升中面臨的這些制約和挑戰(zhàn),，我們要堅持問題導向，堅持供給側結構性改革這條主線,，主動對標對表推動高質量發(fā)展要求,，擺脫高速增長階段形成的思維慣性和路徑依賴，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過抓好技術改造,、強化要素保障、推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合等方式,，著力提升供給體系對國內需求的適配性,，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段,，激發(fā)市場活力,、內生動力，加速構建新發(fā)展格局,，推動經濟高質量發(fā)展,。在實踐中，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,，我們要把握好幾個重點：

一是加強傳統(tǒng)制造業(yè)的科技創(chuàng)新,。要建設公共創(chuàng)新平臺，加強行業(yè)基礎共性技術研發(fā),，加大新技術成果的推廣應用,，特別是加強國產裝備和工業(yè)軟件的研發(fā)和應用，更好鞏固提升鋼鐵,、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的世界領先地位和先進水平,。

二是開展大規(guī)模新一輪技術改造。要以智能,、綠色、質量,、安全等為重點,，持續(xù)推動企業(yè)工藝裝備升級、新產品的研發(fā)應用以及發(fā)展新模式新業(yè)態(tài),，調動全社會各方面資源,，開展“政產學研金服用”相結合的協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造,。

三是引導傳統(tǒng)產業(yè)合理有序轉移,。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，引導傳統(tǒng)制造業(yè)從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)合理有序轉移,，加強中西部地區(qū)基礎設施建設，加快完善承接產業(yè)轉移利益共享機制,，建立高效,、持續(xù)的區(qū)域對接協(xié)作機制，推動東部地區(qū)和中西部,、東北地區(qū)加強政府間合作,，鼓勵產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)與核心企業(yè)整體式轉移。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。要繼續(xù)深化“放管服”改革,，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)放權,，實施公平競爭審查制度,，強化競爭政策的基礎性地位,，防止政府過度和不正當干預市場；繼續(xù)落實好降低實體經濟成本各項政策舉措,；加快推進社會信用體系建設,，切實加強知識產權執(zhí)法，對制假售假和侵犯知識產權行為實施聯(lián)合懲戒,，顯著提高違法成本,；完善政策制定和執(zhí)行方式，重大涉企政策制定應充分聽取企業(yè)意見,。此外,，還要更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

五是提升資本,、勞動力等要素保障能力,。要加強產業(yè)部門和金融部門溝通，開展產業(yè)政策,、重大項目信息對接和共享,，提高金融服務能力。同時,，要加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng),，推行企業(yè)新型學徒制，探索跨產業(yè)融合類技能人才培養(yǎng),，營造有利于充分發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神的長效機制和政策環(huán)境,。

（本文來源：經濟日報作者：中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所 張文明）