在中國的版圖上,，地處西南地區(qū)的重慶,、成都“雙星閃耀”。以重慶,、成都為核心的成渝地區(qū),，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，擁有約1.2億人口和近7萬億經(jīng)濟總量,。

今年初召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出,，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成具有全國重要影響力的增長極,。近日,，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的提出,，正逢全球百年未有之大變局。在國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下,，我國將成渝地區(qū)打造成為繼長三角,、粵港澳、京津冀之后的“第四增長極”,，進而形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,，將有效破解發(fā)展不平衡、不充分問題,，助推我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

重要增長極和新的動力源

10月16日召開的中共中央政治局會議,，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，并強調(diào)成渝地區(qū)要“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”,。

打開中國地圖,，京津冀,、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈由北向南,，分布在東部沿海地區(qū),，成為改革開放以來引領我國經(jīng)濟騰飛的主要動力源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，京津冀,、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈用2.8%的土地聚集了約18%的人口,，貢獻了約38%的GDP,。

“國家提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，目的就是要將地處西部的成渝地區(qū)打造成為繼長三角,、粵港澳,、京津冀之后的第四增長極?！敝貞c大學社會科學學部副主任,、經(jīng)濟管理學院教授姚樹潔說。

3月27日,，成渝地區(qū)第10000列中歐班列發(fā)車前,，鐵路工作人員在確認信號。記者唐奕攝

從地圖上看,，成渝地區(qū)如果能與東部沿海三大增長極連點成線,，將形成一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀,，東有長三角,，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟格局,。

姚樹潔說，這將有助于梯次實現(xiàn)先進生產(chǎn)力的有效牽引,，不僅將有力撬動西部地區(qū)發(fā)展,，有效破解我國區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題,，也將有效帶動全國的高質(zhì)量發(fā)展,。

那么，國家為何選擇成渝,？

經(jīng)濟基礎方面,，成渝地區(qū)擁有重慶、成都兩大國家級中心城市,，2019年成渝地區(qū)實現(xiàn)GDP近7萬億元,，經(jīng)濟總量占西部比重達33.25%,，成為繼沿海三大增長極之后最大的區(qū)域經(jīng)濟體。今年前三季度,，在新冠肺炎疫情的背景下,，重慶、四川經(jīng)濟增速分別為2.6%和2.4%,，在全國位居前列,。

同時，在產(chǎn)業(yè)基礎,、基礎設施,、科研教育、對外開放等方面,，成渝地區(qū)均在西部保持領先地位,。如，作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,，成渝地區(qū)已形成“芯,、屏、器,、核,、網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能約占全球1/3,。

成都科學城,。記者劉坤攝

區(qū)位優(yōu)勢方面，成渝地區(qū)承東啟西,、聯(lián)通南北,，是“一帶一路”“西部大開發(fā)”“長江經(jīng)濟帶”多項國家戰(zhàn)略的交匯區(qū)，是西部陸海新通道建設的重要戰(zhàn)略支撐,，是國家推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要示范區(qū)……

協(xié)同發(fā)展方面,，成渝地區(qū)已探索多年并已積累一定經(jīng)驗。如,，2015年重慶和四川簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》,，決定將推動交通、信息和市場三個“一體化”,；同年,，成渝高鐵正式通車運營，通行時間約1.5小時,，成渝“雙城生活”成為現(xiàn)實,；2016年國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》；2018年,，川渝簽署《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃》和12個專項合作協(xié)議等,。

構(gòu)建高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)體系

10月16日召開的中共中央政治局會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的一項重大舉措。

“雖然新冠肺炎疫情并不意味著世界各國相互關(guān)聯(lián)的終結(jié),，但各國轉(zhuǎn)向國內(nèi)的趨勢已經(jīng)開始出現(xiàn),。”西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強說,。

近年來,，受東南亞、南亞等新興國家崛起,、少數(shù)國家奉行保護主義和單邊主義等因素影響,，全球供應鏈、價值鏈加速遷移和重構(gòu),。在長期作為世界工廠的中國,，部分沿海外向型企業(yè)選擇向國外轉(zhuǎn)移。

在重慶工商大學副校長李敬看來,，只有按照“資源,、勞動密集型——資本密集型——技術(shù)密集型”的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移順序，將沿海的制造業(yè)更多留在西部大后方,，跨越“胡煥庸線”,，激活西部地區(qū)4億人口的龐大內(nèi)需市場，才能形成更高質(zhì)量的內(nèi)循環(huán)體系,。

“如果說外循環(huán)的經(jīng)濟中心是長三角,，則內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟中心當仁不讓的是成渝雙城?！币錆嵄硎?，成渝地區(qū)作為西部地區(qū)發(fā)展的龍頭，以及擁有承東啟西,、聯(lián)通南北的區(qū)位優(yōu)勢,，完全有能力承擔起承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，進而激發(fā)西部地區(qū)內(nèi)需潛力,。

采訪中,，有專家談到,，從全球范圍看,，一直存在著“拉美資源——中國制造——歐美消費”的產(chǎn)業(yè)鏈三級分工體系。未來隨著我國西部地區(qū)的崛起,，這一分工體系將有可能在我國實現(xiàn)“內(nèi)部化”：中西部地區(qū)扮演“資源地”和“生產(chǎn)地”的角色,，東部沿海地區(qū)扮演“消費地”的角色,，以此重塑全球經(jīng)濟地理格局，推動我國實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展,。

新中國成立以來,，成渝地區(qū)長期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色。如,，二十世紀60年代,，新中國面臨復雜嚴峻的國際形勢，地處西南腹地的四川（含重慶）以廣闊的戰(zhàn)略縱深成為國家“三線建設”布局的關(guān)鍵所在,。1965年到1978年,，全國工業(yè)投資的1/8、國防軍工投資的1/4集中到四川,，為保障國家戰(zhàn)略安全做出重要貢獻,。

“成渝地區(qū)形成重要增長極和新的動力源，可以大大拓展我國戰(zhàn)略回旋空間,，應對國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性,，鞏固國家戰(zhàn)略安全?！睖^強說,。

拓展外循環(huán)的新空間

每天凌晨時分，重慶團結(jié)村鐵路集裝箱中心站內(nèi),，一列滿載電子信息產(chǎn)品,、汽車零配件等貨物的中歐班列緩緩駛出站臺，駛向德國杜伊斯堡,；幾乎同一時間,，300余公里外的成都青白江國際陸港，一列滿載貨物的中歐班列也迎著朝陽,，駛向波蘭羅茲,。

2011年3月、2013年4月,，重慶和成都分別開行中歐班列,，極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場的時空距離，改寫了中國對外開放版圖,。

截至目前,，重慶、成都累計開行的中歐班列已突破1萬列,，占全國中歐班列總開行量的40%以上,。新冠肺炎疫情期間，在全球海運、空運受阻的情況下,，中歐班列在運輸國際救援物資,、疏運積壓國際郵件等維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮出重要作用,。

不只是中歐班列,，成渝還是西部陸海新通道的重要發(fā)起者、推動者和運營者,。2017年9月25日,，由重慶聯(lián)合貴州、廣西,、甘肅打造的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列首發(fā),，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地，比傳統(tǒng)的“重慶－上海－新加坡”線路運輸時間縮短15天左右,，并實現(xiàn)“一帶”與“一路”的無縫銜接,。

作為西部地區(qū)最快捷的出海通道，西部陸海新通道目的地已拓展至全球94個國家和地區(qū)的240個港口,，并在疫情期間實現(xiàn)逆勢快速發(fā)展,。今年前三季度，鐵海聯(lián)運班列,、跨境公路班車,、跨境鐵路聯(lián)運班列開行數(shù)量分別同比增長109%、154%和171%,。

如今,，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的成渝地區(qū),，已從內(nèi)陸腹地變身為開放前沿,，承東啟西、聯(lián)通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯,。

從地圖上看,，多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點——向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”,，實現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的銜接,；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國,；向南,，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北,，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列,。

“在我國向東開放面臨風險挑戰(zhàn)的背景下,，成渝地區(qū)已成為我國面向歐亞大陸的向西、向南開放的窗口,。”李敬說,，這有利于我國利用歐洲的技術(shù)、中亞的能源等優(yōu)勢資源,，打通南亞,、東南亞的市場，推動我國形成“東西雙向互濟,，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放新格局。

成渝地區(qū)的外貿(mào)數(shù)據(jù),，印證著其獨特的區(qū)位優(yōu)勢,。受疫情沖擊,，今年前三季度，全國進出口總值同比增長0.7%,，而重慶、四川進出口總值分別同比增長11.4%和22.7%,，遠超全國增幅,。

“成渝地區(qū)依托穩(wěn)定可靠的國際物流大通道,，將中亞,、南亞、東南亞,、歐洲及中國西部,、長江經(jīng)濟帶等國內(nèi)外市場緊密聯(lián)系起來,，將為新一輪外循環(huán)拓展出新空間?！睖^強說,。

（記者 李勇 惠小勇 趙宇飛 江毅 重慶成都報道）