改革開(kāi)放再出發(fā),，續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”——深圳綜合改革試點(diǎn)方案?jìng)鬟f出重大信號(hào)

光明日?qǐng)?bào)記者 劉坤

【經(jīng)濟(jì)界面】

近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。《方案》明確,，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán),，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放,。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱認(rèn)為,，這是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的重大舉措,，既是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就的充分肯定，也為深圳未來(lái)發(fā)展指明了方向,、規(guī)劃了路徑,，給深圳特區(qū)“加了任務(wù)”，在深圳改革發(fā)展歷程中具有里程碑式的重大意義,，也標(biāo)志著全國(guó)改革攻堅(jiān)進(jìn)入了新的階段,。

“嘗鮮”數(shù)字貨幣，“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”更便捷

完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

【案例】

10月18日,，家住深圳的孫女士在羅湖區(qū)一家超市使用數(shù)字人民幣購(gòu)買(mǎi)了一瓶飲料和一些零食,，接著又去書(shū)店買(mǎi)了幾本書(shū)?！皵?shù)字人民幣可以掃碼進(jìn)行支付,，但無(wú)須網(wǎng)絡(luò)、不用綁卡,，使用起來(lái)非常便捷,。”孫女士說(shuō),。

近日,，深圳市以“搖號(hào)抽簽”形式向普通市民發(fā)放了5萬(wàn)個(gè)數(shù)字人民幣紅包，中簽的市民們紛紛開(kāi)啟“嘗鮮”體驗(yàn),，使用數(shù)字人民幣“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”,。深圳市有關(guān)部門(mén)10月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，截至10月18日24時(shí)，有47573名中簽個(gè)人領(lǐng)取“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”,，使用紅包交易62788筆,，交易金額876.4萬(wàn)元。

為支持試點(diǎn)期間數(shù)字人民幣的流通使用,，深圳市還對(duì)商場(chǎng)超市,、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行了數(shù)字人民幣系統(tǒng)改造。

實(shí)際上,，開(kāi)展數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)是深圳完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的內(nèi)容之一,。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制是深圳綜合改革試點(diǎn)的“重頭戲”。目前,，深圳已明確54項(xiàng)具體任務(wù),，除了數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試之外，區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革,、土地管理制度改革等事項(xiàng)也在有力有序推進(jìn),。

樊綱介紹，40年來(lái),，深圳在要素市場(chǎng)化配置改革方面積極探索,，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，基本形成了有利于企業(yè)家創(chuàng)新的要素市場(chǎng)體系,。《方案》授權(quán)深圳完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,，在土地管理制度探索,、完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度、資本市場(chǎng)建設(shè),、完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度,、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等方面進(jìn)行改革、先行先試,，有利于加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素向深圳流動(dòng),。

綜合改革試點(diǎn)既是政策“大禮包”,，也是改革“任務(wù)書(shū)”,。樊綱認(rèn)為,，中央支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，就是為了更好地解決改革的體系性,、全局性問(wèn)題,。綜合授權(quán)是相互配套的多個(gè)改革一次性批量授權(quán)。中央主要是定方向,、劃底線,，通過(guò)綜合授權(quán)、事項(xiàng)清單,，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán),，把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐兩個(gè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以“一子突破”求得“全盤(pán)皆活”,，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”,，確保改革任務(wù)落實(shí)到位，為全國(guó)改革繼續(xù)探路,，形成改革開(kāi)放新格局,。深圳要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林表示,，深圳要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū),、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),，把握開(kāi)展綜合授權(quán)改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，用好改革關(guān)鍵一招,，以更具突破性的改革激發(fā)活力,、搶占先機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，努力攻堅(jiān)一批戰(zhàn)略性改革和引領(lǐng)型改革,，為全國(guó)層面深化改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

創(chuàng)新是底色,，“6個(gè)90%”成獨(dú)特現(xiàn)象

完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度

【案例】

深圳的夜晚，經(jīng)常會(huì)有無(wú)人機(jī)表演,，靈動(dòng)的亮光組成千姿百態(tài)的剪影,，給市民們帶來(lái)視覺(jué)盛宴。如今,，深圳的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長(zhǎng),，從航拍測(cè)繪到農(nóng)林植保,，越來(lái)越多的領(lǐng)域出現(xiàn)無(wú)人機(jī)的身影,?！半S著產(chǎn)品走紅，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)資本市場(chǎng)寵愛(ài),，大量企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),。”深圳市無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)龐偉說(shuō),。

搭載“蛟龍?zhí)枴钡摹吧詈Ｒ惶?hào)”船日前靠泊深圳,。新華社發(fā)