改革開放再出發(fā)，續(xù)寫更多“春天的故事”——深圳綜合改革試點(diǎn)方案?jìng)鬟f出重大信號(hào)

光明日?qǐng)?bào)記者 劉坤

【經(jīng)濟(jì)界面】

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_,，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn),、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱認(rèn)為,，這是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的重大舉措，既是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就的充分肯定,，也為深圳未來發(fā)展指明了方向,、規(guī)劃了路徑，給深圳特區(qū)“加了任務(wù)”,，在深圳改革發(fā)展歷程中具有里程碑式的重大意義,，也標(biāo)志著全國改革攻堅(jiān)進(jìn)入了新的階段。

“嘗鮮”數(shù)字貨幣,，“買買買”更便捷

完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

【案例】

10月18日,，家住深圳的孫女士在羅湖區(qū)一家超市使用數(shù)字人民幣購買了一瓶飲料和一些零食，接著又去書店買了幾本書,?！皵?shù)字人民幣可以掃碼進(jìn)行支付，但無須網(wǎng)絡(luò),、不用綁卡,，使用起來非常便捷?！睂O女士說,。

近日,，深圳市以“搖號(hào)抽簽”形式向普通市民發(fā)放了5萬個(gè)數(shù)字人民幣紅包，中簽的市民們紛紛開啟“嘗鮮”體驗(yàn),，使用數(shù)字人民幣“買買買”,。深圳市有關(guān)部門10月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月18日24時(shí),，有47573名中簽個(gè)人領(lǐng)取“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”,，使用紅包交易62788筆,，交易金額876.4萬元。

為支持試點(diǎn)期間數(shù)字人民幣的流通使用,，深圳市還對(duì)商場(chǎng)超市,、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行了數(shù)字人民幣系統(tǒng)改造。

實(shí)際上,，開展數(shù)字人民幣紅包試點(diǎn)是深圳完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的內(nèi)容之一,。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制是深圳綜合改革試點(diǎn)的“重頭戲”。目前,，深圳已明確54項(xiàng)具體任務(wù),，除了數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試之外，區(qū)域性國資國企綜合改革,、土地管理制度改革等事項(xiàng)也在有力有序推進(jìn),。

樊綱介紹，40年來,，深圳在要素市場(chǎng)化配置改革方面積極探索,，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，基本形成了有利于企業(yè)家創(chuàng)新的要素市場(chǎng)體系,。《方案》授權(quán)深圳完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,，在土地管理制度探索,、完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度、資本市場(chǎng)建設(shè),、完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等方面進(jìn)行改革,、先行先試,，有利于加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng),，提高要素配置效率,，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,，吸引各類生產(chǎn)要素向深圳流動(dòng),。

綜合改革試點(diǎn)既是政策“大禮包”,，也是改革“任務(wù)書”。樊綱認(rèn)為,，中央支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn),，就是為了更好地解決改革的體系性,、全局性問題。綜合授權(quán)是相互配套的多個(gè)改革一次性批量授權(quán),。中央主要是定方向,、劃底線，通過綜合授權(quán),、事項(xiàng)清單,，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐兩個(gè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,，以“一子突破”求得“全盤皆活”,，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬馬奔騰”，確保改革任務(wù)落實(shí)到位,，為全國改革繼續(xù)探路,，形成改革開放新格局。深圳要更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，全面深化改革,，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林表示，深圳要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū),、先行示范區(qū),、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，把握開展綜合授權(quán)改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇,，用好改革關(guān)鍵一招,，以更具突破性的改革激發(fā)活力、搶占先機(jī),、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，努力攻堅(jiān)一批戰(zhàn)略性改革和引領(lǐng)型改革，為全國層面深化改革探索可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

創(chuàng)新是底色，“6個(gè)90%”成獨(dú)特現(xiàn)象

完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度

【案例】

深圳的夜晚,，經(jīng)常會(huì)有無人機(jī)表演,，靈動(dòng)的亮光組成千姿百態(tài)的剪影，給市民們帶來視覺盛宴,。如今,，深圳的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)，從航拍測(cè)繪到農(nóng)林植保，越來越多的領(lǐng)域出現(xiàn)無人機(jī)的身影,?！半S著產(chǎn)品走紅，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)迎來資本市場(chǎng)寵愛,，大量企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),。”深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)龐偉說,。

搭載“蛟龍?zhí)枴钡摹吧詈Ｒ惶?hào)”船日前靠泊深圳,。新華社發(fā)