作者：馬峰（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員）

社會建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要方面,。高水平的社會建設(shè)能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定、文化昌明,、生態(tài)優(yōu)化提供重要支撐,。人民生活品質(zhì)是反映社會建設(shè)水平的重要指標(biāo)。面向“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“改善人民生活品質(zhì),，提高社會建設(shè)水平”，并提出“堅持把實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度,，扎實推動共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。這是對增進(jìn)民生福祉,、改善人民生活品質(zhì)提出的明確要求,，我們必須順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把保障和改善民生作為重中之重,，以更大決心,、更大力度、更實舉措提高社會建設(shè)水平,，努力讓人民群眾過上更好生活,。

社會建設(shè)水平涉及人民群眾對包括就業(yè)、社會保障,、公共衛(wèi)生,、社會治理等社會發(fā)展領(lǐng)域方方面面的體驗和感受，也是人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要衡量指標(biāo),。新中國成立以來特別是改革開放以來,，伴隨綜合國力增強(qiáng)，我國社會建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署編制的人類發(fā)展指數(shù),，中國是世界上唯一一個從1990年“低人類發(fā)展水平”躍升到如今“高人類發(fā)展水平”的國家?！笆濉睍r期,，我國5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人,，人民群眾的生活水平不斷提升,。同時應(yīng)該看到，當(dāng)前我國社會發(fā)展也面臨一系列新任務(wù),、新挑戰(zhàn),。正如習(xí)近平總書記指出的：“我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社會觀念,、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化,?！奈濉瘯r期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系,、社會行為方式,、社會心理等深刻變化，實現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量的就業(yè),，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系,，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會治理,，化解社會矛盾,，維護(hù)社會穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究并作出工作部署,。”

浙江省杭州市臨安區(qū)水利水電局通過規(guī)?；惺焦┧こ探ㄔO(shè),，提升農(nóng)村飲用水工程，讓鄉(xiāng)村百姓用上便捷的“放心水”,。新華社發(fā)

在全面建成小康社會勝利在望,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，我們要繼續(xù)把改善人民生活品質(zhì)放到更加突出位置,，進(jìn)一步提高社會建設(shè)水平,，以更大勇氣和智慧破除影響社會建設(shè)的體制機(jī)制障礙,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。具體而言,，應(yīng)抓好以下幾個要點,。

健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、可及性,。一方面，要抓住同老百姓切身利益密切相關(guān)的痛點難點問題,。全力做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，堅持和完善各項民生保障制度,，進(jìn)一步健全國家基本公共服務(wù)制度體系，在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶等方面繼續(xù)取得新進(jìn)展,。另一方面,，要建立體系、機(jī)制和相關(guān)保障制度,，滿足人民群眾不同類別的需要,。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,，完善覆蓋全民的社會保障體系,，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè),，滿足人民群眾多層次多樣化需求,。

完善共建共治共享的社會治理制度。習(xí)近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會治理制度,，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。”一個現(xiàn)代的社會,，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,，提高社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,；加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍,，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作,，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動；健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制,、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，塑造自尊自信、理性平和,、親善友愛的社會心態(tài),。

扎實推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,。黨的十九屆五中全會在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,，在“改善人民生活品質(zhì),，提高社會建設(shè)水平”部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富?！?。習(xí)近平總書記對此作出說明：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地,，久久為功,，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力?！蔽覀円獔猿职l(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，堅持盡力而為,，量力而行，立足社會主義初級階段基本國情,，保持戰(zhàn)略定力,，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，在持續(xù)發(fā)展中促進(jìn)民生改善,，補(bǔ)齊民生短板,，擴(kuò)大民生紅利，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體,，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距,，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活,，扎實推動共同富裕,。

總之，“十四五”時期,，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上,，我們要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，扎扎實實把人民生活,、民生保障的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工作做好,，以高水平的社會建設(shè)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。

《光明日報》（2020年11月05日06版）