我們黨在治國理政過程中,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深化,。五年規(guī)劃（計劃）在名稱上的變化,，反映了我國不同歷史時期發(fā)展的階段性特征,，體現(xiàn)了發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變,。改革開放以來,，五年規(guī)劃（計劃）的名稱先后發(fā)生了兩次重要變化。一是1981年開始的“六五”,，由“國民經(jīng)濟(jì)五年計劃”變?yōu)椤皣窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃”,，社會發(fā)展首次被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,；二是2006年開始的“十一五”，將“計劃”改為“規(guī)劃”,，反映了我們黨主動適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略逐步從“計劃指令性”向“戰(zhàn)略指導(dǎo)性”轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式,。從1953年開始,，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃）,，其中改革開放以來編制實施8個,，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升,、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,。”實踐證明,，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，如此宏大的戰(zhàn)略擘畫才能夠一以貫之，做到“一張藍(lán)圖繪到底”,。與此同時,，在五年規(guī)劃建議起草過程中,，我們黨將群眾路線貫穿始終,，開門問策,、問計于民,、集思廣益，形成了民主決策形式,，廣泛征求意見建議,，創(chuàng)造條件讓人民群眾和社會各界建言獻(xiàn)策,，把社會期盼,、群眾智慧,、專家意見充分吸收進(jìn)來,；加強(qiáng)頂層設(shè)計,，嚴(yán)格制定程序,，將民主與集中有機(jī)結(jié)合,，通過反復(fù)交流,、比較、協(xié)商,，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性,；堅持以戰(zhàn)略思維,、歷史思維,、辯證思維,、創(chuàng)新思維,、法治思維、底線思維,，科學(xué)制定規(guī)劃,，明確前進(jìn)方向，凝聚社會共識,，既體現(xiàn)國家目標(biāo),，又具有延續(xù)性，實現(xiàn)長期,、中期,、短期目標(biāo)的有效銜接,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、接續(xù)發(fā)展,，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性,。