【學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：辛鳴（中央黨?！矅倚姓W院〕馬克思主義學院教授）

編者按

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，要求和標準更高了，責任和使命更重了,。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，從總體認識看，哪些要點必須把握,？從具體領域看,，需要在全面小康基礎上實現(xiàn)怎樣的提升？《智庫》版邀請三位專家撰文解析,，以啟發(fā)思考,、深入領會。

黨的十九屆五中全會強調(diào),，“協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”,。這表明“四個全面”戰(zhàn)略布局正式由“全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴治黨”發(fā)展為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴治黨”。當前,，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟,。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，首先需要科學認識和準確把握“十四五”時期新發(fā)展的大邏輯，這對于實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利意義重大,。

天津港集團正式開通運營今年第四條“一帶一路”新航線。新華社發(fā)

把握新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，經(jīng)過全國人民努力奮斗,，“十三五”時期我國取得了輝煌發(fā)展成績，經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,。這不僅標志著“十三五”規(guī)劃即將圓滿完成,，第一個百年奮斗目標實現(xiàn)在即，還標志著新時代的中國進入了新發(fā)展階段,。

新發(fā)展階段是對我國“十四五”時期發(fā)展方位的科學判斷,，這既是我國長期經(jīng)濟社會快速發(fā)展成果在當前社會發(fā)展階段的客觀體現(xiàn)，也是即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求,。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，脫貧攻堅的硬骨頭啃完了，但“扎實推動共同富?！薄叭w人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的硬任務還有待完成,。

黨的十九屆五中全會指出，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，發(fā)展中的矛盾和問題往往集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。在新發(fā)展階段不能忽視量的增長,，更要重視解決質(zhì)的問題,，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

因此,，在未來“十四五”乃至更長時期內(nèi),，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要緊緊圍繞深化供給側結構性改革這一主線,，緊緊抓住改革創(chuàng)新這一根本動力,，把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級上,，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu),。通過推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少,、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少,、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況,，構建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出,、結構合理,、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局,，使得經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升,。

更好實現(xiàn)自力更生與開放合作的有機統(tǒng)一

習近平總書記10月12日至13日在廣東考察時指出,，“面對世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化,，我們要走一條更高水平的自力更生之路,，實施更高水平的改革開放，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。這為我們理解“十四五”時期自力更生與開放合作的辯證關系指明了方向。

進入新發(fā)展階段后,，加快構建新發(fā)展格局,，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。這是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的科學把握,，是掌握發(fā)展主動權的先手棋,。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國加入國際大循環(huán),，市場和資源“兩頭在外”,，形成“世界工廠”發(fā)展模式，這對我國快速提升經(jīng)濟實力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。然而，隨著單邊主義,、保護主義等逆全球化趨勢不斷抬頭,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，發(fā)展面臨的國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。新冠肺炎疫情,、氣候變化等帶來的風險更加劇了全球信任赤字和發(fā)展赤字。在這種情況下,，把發(fā)展立足點放在國內(nèi),，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,，就成為大國經(jīng)濟安全的必然選擇。對我國來說,，國內(nèi)大循環(huán)解決的是基礎性根本性問題,。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是買不來,、討不來的,。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控,，才能把創(chuàng)新主動權,、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全,。

構建新發(fā)展格局，我們有充分條件,。我國有14億人口,，其中有4億中等收入人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元,，居民消費正處在優(yōu)化升級期,，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間,。把國內(nèi)市場充分發(fā)掘出來,，把內(nèi)需真正釋放出來，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力,。

構建新發(fā)展格局,，我們有實踐基礎。自2008年全球金融危機以來,，我國經(jīng)濟已向著“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”逐步轉(zhuǎn)變,。比如，我國經(jīng)常項目順差占GDP比重已由2007年的約10%下降到2019年的1%左右,，外貿(mào)依存度已由過去的60%以上下降到30%左右,，等等。需要注意的是,，構建新發(fā)展格局并不是放棄開放合作,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，正是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更強勁可持續(xù)的發(fā)展,。

2020年1月-9月一般公共預算部分主要支出科目情況（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：財政部

把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域

把握新發(fā)展階段,，構建新發(fā)展格局,，歸根結底要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想和價值立場，進一步明確和重申了當代中國發(fā)展的價值指向與訴求,。

把人民群眾的所思所想,、所急所盼作為發(fā)展的重心所在，把人民群眾對美好生活的期待作為奮斗的最高目標,，讓發(fā)展成果真正轉(zhuǎn)化成為人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。在這一理念引領下,，創(chuàng)新發(fā)展為了給人民群眾創(chuàng)造更有質(zhì)量的生活,；協(xié)調(diào)發(fā)展為了讓不同地域、不同民族的人民群眾都能與國家發(fā)展大體同步,；綠色發(fā)展是通過形成人與自然和諧發(fā)展回應人民群眾對美好生活的追求,；開放發(fā)展讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、更高水平上分享經(jīng)濟全球化帶來的紅利,；共享發(fā)展是中國特色社會主義本質(zhì)在發(fā)展領域的展開,，是為了真正實現(xiàn)2035年遠景目標中“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的要求。

新發(fā)展理念致力于解決如何發(fā)展的問題,，體現(xiàn)了當代中國在從大國邁向強國的新發(fā)展階段對發(fā)展規(guī)律的科學遵循,，體現(xiàn)了在世界經(jīng)濟復蘇乏力背景下科學應變、主動求變,，在危機中育先機,、于變局中開新局的發(fā)展自覺。

黨的十九屆五中全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題,、有效市場與有為政府更好結合的問題,、堅持系統(tǒng)觀念的原則等等，都可看作是在新發(fā)展階段對新發(fā)展理念的創(chuàng)造性堅持和創(chuàng)新性運用,，是辯證處理發(fā)展與安全的關系,、政府與市場的關系，堅持全國一盤棋,，堅持發(fā)展的前瞻性,、全局性、戰(zhàn)略性,、整體性,，為我們在新階段實現(xiàn)新發(fā)展確立了基礎性的思想和工作方法。

《光明日報》（2020年11月09日16版）