【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

作者：樓俊超（浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員,、浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,。當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)勝利在即,，人民美好生活需要日益廣泛，在環(huán)境,、安全等方面的要求持續(xù)增長(zhǎng),。“十四五”時(shí)期,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局,、起好步，應(yīng)在以下方面加快補(bǔ)短板,，讓生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn),，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌資源,、環(huán)境,、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè),?！笆濉逼陂g，我國(guó)加大污染防治力度,，在推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,、環(huán)境綜合治理、健全生態(tài)安全保障機(jī)制等方面取得明顯成效,。以水資源利用效率提升為例,，2019年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別由2016年的81立方米,、52.8立方米降至60.8立方米,、38.4立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.542提高到0.559,。然而,，當(dāng)前資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)三大領(lǐng)域的協(xié)同作用尚未得到很好發(fā)揮,。事實(shí)上,，環(huán)境綜合治理是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的必然要求，只有將三大領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái),，才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。《建議》圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生”,，從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,、全面提高資源利用效率等四個(gè)方面提出具體要求。各地應(yīng)注重提高資源節(jié)約,、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)在政策設(shè)計(jì)中的地位和占比,，更加注重系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌資源環(huán)境生態(tài)源頭化治理,，加快形成提高資源利用效率,、控制環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)三者相互促進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)格局,。