新華社上海11月10日電 題：從“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”到“只說YES不說NO”——浦東開發(fā)開放名句新解

新華社記者 何欣榮

開發(fā)開放30年來，從全國第一個新區(qū),、第一個綜合配套改革試點到第一個自貿(mào)區(qū),，浦東承擔了大量的改革開放任務(wù)。攻堅克難,，改革者闖出了很多新路,，也形成了很多理念。這些理念凝結(jié)在語言中,，向全國各地播撒,，釋放出比具體措施更大的改革推力,。

“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”——打造全方位開放窗口

1990年開發(fā)開放之初，浦東這片熱土只有阡陌農(nóng)田和尋常巷陌,。但當時的管委會食堂里,，貼了一幅標語“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，提醒大家在世界大格局中謀劃浦東工作,。

如這條標語所顯示的那樣,，開放是浦東與生俱來的使命和最大特質(zhì)。尤其是黨的十八大以后,，浦東堅持以自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，不斷提高開放能級水平，努力打造全方位開放的前沿窗口,。

一系列數(shù)據(jù)彰顯出浦東的開放水平和實際效能：上海自貿(mào)區(qū)率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系,，包括外商投資負面清單在內(nèi)，328項制度創(chuàng)新成果復制推廣到全國,；率先推出2批54項擴大開放措施,，在外商獨資公募基金、汽車制造等55個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批全國首創(chuàng)項目落地,；集聚170個國家地區(qū)的3.62萬家外資企業(yè),、350家跨國公司地區(qū)總部。

時至今日,，浦東的開放也有了更高的要求。浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)政府提出,，要對照世界“最高標準,、最好水平”，“不做盆景要做苗圃”,，在制度型開放上大膽探索,、創(chuàng)新突破。

一線窗口“只說YES不說NO”——不斷刷新浦東速度

今年10月下旬,，上海外高橋口岸,， 一輛接一輛的特斯拉電動汽車在碼頭集結(jié)。這批中國制造的Model 3標準續(xù)航版,，正準備裝船發(fā)往歐洲,。

“當年開工、當年竣工,、當年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”,，是上海營商環(huán)境的金字招牌之一。在“特斯拉速度”的基礎(chǔ)上,，浦東今年又創(chuàng)造了“山姆速度”,，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店,，從簽約到開工僅用了76天。

速度更快,，服務(wù)更優(yōu),。浦東始終以包容審慎的改革理念促進新模式、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，重價值判斷而不是技術(shù)判斷，建立“只說YES不說NO”的窗口無否決權(quán)機制,。這些舉措有力助推了盒馬鮮生,、叮咚買菜等新業(yè)態(tài)扎根浦東。

浦東的改革還在向縱深推進,，面對改革發(fā)現(xiàn)的新問題,，不僅不能“見了紅燈繞著走”，還要“主動創(chuàng)設(shè)信號燈”系統(tǒng),。浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說,，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，今年疫情期間浦東率先試點遠程身份核驗系統(tǒng),，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶“全程網(wǎng)辦”,。其后又試點在人工智能技術(shù)輔助下，搭建“審批大腦”,，進一步提高企業(yè)辦事效率,。

“財力有一分增長、民生有一分改善”——成為超大城市治理樣板

坐在三面落地的景觀玻璃墻前,，喝茶,、看書、發(fā)呆,，室外的綠樹藍天和波光粼粼的黃浦江一覽無余……在浦東,，這是不少市民周末最愿意度過的閑暇時光。

這樣的生活聽起來很貴,？完全不是,。

在黃浦江東岸22公里的濱江岸線上，每隔1公里就有一個這樣的地方,，供市民免費休閑,、打發(fā)時光，它們被統(tǒng)稱為“望江驛”,。雖然平均只有200平方米,，卻擁有一線江景，并提供完善配套,，無障礙廁所,、母嬰室,、含自動售賣機和充電功能的休息室……

很早以前，浦東開發(fā)就有一個“開火車”的觀點：“火車是要一起前進的,，不能扔下幾節(jié)不管不顧,。浦東開發(fā)不只是經(jīng)濟開發(fā)，更是社會開發(fā),，要追求社會文化與精神文明的全面發(fā)展,。”

如今,，秉持“財力有一分增長,、民生有一分改善”的理念，浦東的民生投入連續(xù)多年快于一般公共預算支出增長,，覆蓋全區(qū)的“家門口”服務(wù)體系和“15分鐘服務(wù)圈”,，讓群眾在家門口就能辦事、辦成事,。

“人民城市人民建,，人民城市為人民”。近年來,，浦東組建城市運行綜合管理中心,，在智能化、精細化城市治理方面走在全國前列,。上海市委市政府提出,，要積極探索超大城市治理新路，將浦東打造成為我國超大城市的治理樣板,。

三十而立從頭越,。浦東開發(fā)開放，是闖出來的,。這種闖勁,，在去年掛牌的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)有著淋漓盡致的體現(xiàn),。秉持“開局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的攻堅精神，今年前三季度,，臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資完成202.3億元,，同比增長52.2%。從去年揭牌到今年10月中旬,，臨港新片區(qū)共計簽約項目410個,，涉及總投資額逾2800億元。

改革蹄疾步穩(wěn),，發(fā)展只爭朝夕,。人們期待,，浦東繼續(xù)書寫新時代改革開放新奇跡。