黨的十九屆五中全會提出：“要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，建設高質(zhì)量教育體系,，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強和創(chuàng)新社會治理?！睘榇?，需要重點優(yōu)化以下方面的制度：一是優(yōu)化收入分配制度,。包括加大再分配調(diào)節(jié)力度。二是優(yōu)化就業(yè)制度,。將提高就業(yè)質(zhì)量置于與追求充分就業(yè)同等重要的地位,，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，創(chuàng)新適應各種新業(yè)態(tài)發(fā)展的就業(yè)政策,，制定完備的平等就業(yè)政策,，切實維護勞動者合法權益，讓勞動者安居樂業(yè),。三是優(yōu)化教育制度,。包括增強教育的福利性與公益性，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，建立確保教育公平的制度體系,，解決好教育結(jié)構失衡、教育資源配置失衡等問題,，構建服務全民終生學習的教育體系,。四是優(yōu)化社會保障制度。包括加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進保障待遇公平,，完善綜合型社會救助制度,，構建多層次社會保障體系等。五是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度,。包括加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,。此外,，還要全面加快補齊民生短板。包括健全分層分類的社會救助體系和新型扶貧舉措來鞏固脫貧攻堅成果并逐步解決好相對貧困問題,，以公共投入帶動市場與社會資源加快解決養(yǎng)老,、育幼、助殘服務供給的不足等,，以多層次民生保障制度安排來滿足民生訴求的多樣性需求，等等,。

需要指出的是,，伴隨著全體人民生活水平與生活質(zhì)量的普遍提升，不同區(qū)域,、不同人群,、不同個體的收入與生活質(zhì)量仍會存在一定差距,。因此，以全面建成小康社會為新起點,，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，中國特色的民生保障制度應當通過全面深化改革走向更加成熟、定型,。

《光明日報》（2020年11月10日11版）