【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部教授王道勇

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會提出,，要“扎實(shí)推動共同富?！保?035年使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。這表明,，在新發(fā)展階段通過民生建設(shè)扎實(shí)推動共同富裕，將是一項(xiàng)必須完成的重大歷史任務(wù),。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大中等收入群體,，逐步形成橄欖型分配格局,。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義新時代是一個全體人民共同富裕的時代,，到2035年我國中等收入群體比例要明顯提高,，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn),。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步對2035年之前的共同富裕目標(biāo)進(jìn)行了具體化，提出到2025年居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,；到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，中等收入群體顯著擴(kuò)大。

實(shí)踐中，經(jīng)過長期不懈努力,，尤其是“十三五”時期的持續(xù)推進(jìn),，我國的共同富裕步伐明顯加快。譬如,，2016-2019年,，全國累計(jì)有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧。2019年全國居民人均可支配收入30733元,，比2015年增長約40%,，同年我國恩格爾系數(shù)降至28.2%，進(jìn)入國際公認(rèn)的人民生活相對寬裕階段,。以家庭年收入10-50萬為標(biāo)準(zhǔn),，我國已經(jīng)約有1.4億個家庭、4億人口,，成為典型的中等收入群體,，其規(guī)模和增速均為世界之最。

但相較于我國14億多總?cè)丝诘捏w量和新發(fā)展階段人民對生活品質(zhì)的新需要,，我國中等收入群體規(guī)模還有很大的提升空間,。十九屆五中全會在收入、就業(yè),、教育,、社會保障和健康等基本民生方面進(jìn)行了一系列制度安排，力圖通過加強(qiáng)民生建設(shè),，持續(xù)提高中等收入群體的規(guī)模,，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

從收入本身入手,，努力實(shí)現(xiàn)三次分配的協(xié)同發(fā)展,。在初次分配方面，想方設(shè)法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬,。理論上看,，在勞動力、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素中，稀缺度越高的生產(chǎn)要素,，在收入分配中就越占優(yōu)勢地位,。因此,，黨的十九屆五中全會指出，要“探索通過土地,、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”。在再次分配方面,，強(qiáng)調(diào)要加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入，使再分配更好地發(fā)揮促進(jìn)社會公平正義的功能,；在三次分配方面,，完善各種體制機(jī)制和制度體系，發(fā)展慈善事業(yè),，使收入和財(cái)富分配格局不斷得到完善,。

就業(yè)是最大的民生，在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮著不可或缺的作用,。黨的十九屆五中全會指出,，在“十四五”規(guī)劃期間要“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，包括“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”“更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”“擴(kuò)大公益性崗位安置”,。要注重有的放矢地落實(shí)各項(xiàng)舉措,，進(jìn)而在充分就業(yè)與和諧就業(yè)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

教育是民生之基,，要將教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置,，加快教育現(xiàn)代化，到2035年建成教育強(qiáng)國,、人才強(qiáng)國,。在“十四五”規(guī)劃期間要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，關(guān)鍵在于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng),、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,。

社保乃民生之依，是社會安全網(wǎng),、社會穩(wěn)定器,，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器,。在“十四五”規(guī)劃期間，要不斷健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，尤其要著力于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度和分層分類的社會救助體系,，加強(qiáng)“三留守”等特定群體的社會保障制度建設(shè),。

健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，更是廣大人民群眾心之所向,。要將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，關(guān)注生命全周期,、健康全過程,。在“十四五”規(guī)劃期間，推進(jìn)健康中國建設(shè),，要著重關(guān)注織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，提供全方位全周期健康服務(wù)；要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,；還要優(yōu)化生育政策，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，最終建設(shè)出一個不分年齡,、人人共享的美好社會。