黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）,，首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼,。向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn),，既要進(jìn)一步把“蛋糕”做大，也要進(jìn)一步把“蛋糕”分好,?！督ㄗh》提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”,，從做好初次分配,、完善按要素分配政策制度、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,、完善再分配機(jī)制,、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確了落實(shí)“提高人民收入水平”的重大舉措。

分配是形成國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié),。生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值財(cái)富必須經(jīng)過分配環(huán)節(jié)才能進(jìn)入消費(fèi)使用,，分配結(jié)構(gòu)直接決定消費(fèi)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，而且分配對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展,，以及交換的機(jī)制等都產(chǎn)生重要影響,。總的來看,，收入分配問題主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)層面,。

從宏觀層面上看，主要是要處理好國內(nèi)生產(chǎn)總值的收入分配結(jié)構(gòu)問題,。居民收入與公共收入的結(jié)構(gòu)關(guān)系是收入分配環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵內(nèi)容,。收入分配結(jié)構(gòu)對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言是一個(gè)長期存在的問題，也是一個(gè)重要的問題,，在不同階段,、不同條件下，其表現(xiàn)形式不一樣,。在改革開放之前,，表現(xiàn)為積累率的問題；現(xiàn)在則表現(xiàn)為居民可支配收入和人均GDP之間的比例關(guān)系,。這個(gè)比例關(guān)系處理好了,，才更有利于經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理好這個(gè)比例關(guān)系,，至少要把握好兩點(diǎn)：其一,，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”的精神,，有利于盡快形成和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體；其二,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能,，有利于國家短期與長期利益兼顧，實(shí)現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展,。