熱解讀

30年,，從阡陌縱橫的農(nóng)田到世界矚目的改革開放試驗(yàn)田,，浦東的每一次突破，都在中國改革開放歷程中留下深深足印,。

11月12日,，上海世博中心內(nèi)氣氛隆重而熱烈，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在這里舉行,，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,。

總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)了“要深入推進(jìn)高水平制度型開放,，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢”，而就在10月14日的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上,，總書記也提到了“制度型開放”,，要求“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,。

所謂“制度型開放”,，主要指一國規(guī)則等制度與他國相應(yīng)制度之間開放透明，并在競爭中調(diào)適或變革,，實(shí)現(xiàn)制度的國際化融入,。制度型開放以體系化、規(guī)范化,、法治化的國內(nèi)規(guī)則制度為依托,，與先進(jìn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系有效銜接，服務(wù)于新一輪經(jīng)濟(jì)全球化,，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能,。

由此可見，一個月內(nèi)兩次提到“制度型開放”,，既是中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)行動,，也是中國推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的風(fēng)向標(biāo)。

浦東是世界觀察中國和上海的窗口,，也是觀察中國對外開放的窗口,。

30年來，浦東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升到2019年的1.27萬億元,，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進(jìn)出口總額,。

從商品市場的開放到要素市場的開放,，浦東都扮演了重要角色，建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系,，浦東更肩負(fù)重任,。

聚焦投資、貿(mào)易,、金融,、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，浦東率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系,，形成了外商投資負(fù)面清單,、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新——328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國；外商投資負(fù)面清單，從2013版的190條減少到2020版的30條,；目前上?？诎?00%的貨物申報、全部的船舶申報和出口退稅業(yè)務(wù)都已通過“單一窗口”辦理……

浦東在制度型開放上率先探路破局,，推動我國對外開放不斷向制度層面縱深推進(jìn),，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，截至今年8月,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶。今年1月至8月,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)到外資59.2億美元,，增長9.2%，完成進(jìn)出口總額1.06萬億元,，占全市比重近一半,，其中出口同比增長近3%。

越深度融入全球化,、越參與國際競爭,，越需要用市場化和法治化手段推進(jìn)對外開放，越需要以規(guī)則,、制度型開放為基礎(chǔ),，持續(xù)改善國內(nèi)營商環(huán)境，讓外資更加放心,、更有信心,。

在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上總書記對浦東推動制度型開放提出明確要求、寄予厚望：

——浦東要著力推動規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，提供高水平制度供給,、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給,，更好參與國際合作和競爭,。

——要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平,，實(shí)行更大程度的壓力測試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,。

——要加快同長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐,，提升整體競爭力和影響力,。

——要率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才,、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊。

而立之年的浦東,，站在新的歷史起點(diǎn)上,，必將繪就更加壯美的藍(lán)圖。

（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)）