很多人都喜歡站在外灘眺望黃浦江對岸,，這里是觀察上海、觀察中國的一個絕佳窗口,。上世紀(jì)90年代初,，瑞士人威廉·凱勒也是站在同一個角度望向當(dāng)時的浦東,，他看到的是只有第一個“球”的東方明珠和低矮的城市天際線?！昂芏嗳硕颊f我瘋了,。”凱勒決定把跨國藥企羅氏集團在中國的第一家工廠放在張江,，“因為,，我相信中方伙伴作出的承諾?！笔聦嵶C明,，他是有遠見的。

被“浦東魔力”深深吸引的還有陳春麟,。17年前,，當(dāng)這位生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，背著雙肩包走出地鐵2號線曾經(jīng)的終點站——張江高科站時,，覺得這里就是他“夢開始的地方”,。如今，“張江高科”早已不再是地鐵線的終點站,，中國的張江更成了世界的張江：全球排名前十的制藥企業(yè)已有7家在此設(shè)立區(qū)域總部,、研發(fā)中心。陳春麟所創(chuàng)辦的上海美迪西生物醫(yī)藥有限公司也走出了孵化器的格子間,，走上了科創(chuàng)板的大舞臺,，成為首家在上海證券交易所科創(chuàng)板上市交易的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)。

時代大潮浩浩蕩蕩,，奔騰不息,，一路向前，無數(shù)見證者,、推動者,、實踐者的奮斗征程凝聚起磅礴的人民力量，匯聚成浦東開發(fā)開放30年的大江大河,。30年來,，一座功能集聚、要素齊全,、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城平地而起,，成為我國改革開放的重要標(biāo)志和上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,。

這里是一方改革熱土：率先推開土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，率先開展綜合配套改革試點，率先推進“證照分離”“一業(yè)一證”改革，始終不變的鮮明底色是敢闖敢試,、先行先試。

這里是一片開放前沿：全國第一個保稅區(qū),、第一個出口加工區(qū),、第一家外資銀行、第一家外資保險公司,、第一家外商獨資汽車制造企業(yè),、第一家外商獨資醫(yī)院都誕生在此；上海自貿(mào)試驗區(qū)率先探索負(fù)面清單,、國際貿(mào)易“單一窗口”,，一系列制度性開放走在全國前列。

這里是一塊創(chuàng)新高地：上海光源,、國家蛋白質(zhì)中心等一批世界級大科學(xué)設(shè)施從無到有,、落地扎根，集聚247家外資研發(fā)中心,，占全市的“半壁江山”,；設(shè)在上海證券交易所的科創(chuàng)板架起一座連接金融和科技要素的橋梁，“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”等新興產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起,。

這里是一座人民之城：2019年浦東新區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到71647元,；人均期望壽命從1993年的76.10歲提高到目前的84.46歲，達到世界領(lǐng)先水平,；人均公園綠地面積從1995年的2.85平方米提高到12.9平方米,，市民可以“推窗見綠色、漫步進公園”,。

三十而立正當(dāng)年,，從1990年的60億元，到2019年突破1萬億元,，今天的浦東以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）,、1/15的貨物進出口總額；而今邁步從頭越,，明天的浦東仍將勇挑最重的擔(dān)子,、敢啃最難啃的骨頭，堅定不移把改革開放向縱深推進,，在更高起點上書寫新時代發(fā)展新奇跡,。

浦東之“起”

大視野下的一張王牌

“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”“黃浦江邊有個爛泥渡,，爛泥渡路邊有個爛泥渡鎮(zhèn),，行人路過，沒有好衣褲”……這些如今已經(jīng)藏在一座城市記憶深處的順口溜，將歷史的時鐘撥回到1990年4月18日,。

30年前的這一天,，黨中央、國務(wù)院宣布開發(fā)開放浦東,，上海迎來了劃時代發(fā)展的起點,。彼時，面對異常嚴(yán)峻的國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢,，中國果斷打出浦東開發(fā)開放這張“王牌”,，向世界宣示堅定不移推動改革開放的決心和信心，開啟了全面深化改革開放的新征程,。

“開發(fā)浦東,，振興上海，服務(wù)全國,，面向世界”,，當(dāng)年提出的口號清晰表明浦東開發(fā)開放的使命：這是一項國家戰(zhàn)略，對上海,、對中國都具有特殊意義,。鄧小平同志在上海考察時曾說過一句耐人尋味的話：“上海是我們的王牌,，把上海搞起來是一條捷徑,。”

與中國其他開發(fā)區(qū)不同的是,，浦東開發(fā)開放一開始就是金融先行,。“金融搞好了,，一著棋活,，全盤皆活?！鄙虾Ｔ谄謻|先后建立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū)。其中,，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是我國第一個以金融貿(mào)易命名的開發(fā)區(qū),，是一塊先行先試的試驗田。市場的大門一打開,，第一家外資銀行,、第一家外資保險公司等“全國第一”持續(xù)涌入、落地扎根,，整個區(qū)域徹底告別破舊的爛泥渡,，一躍成為上海建設(shè)國際金融中心的核心承載區(qū),。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍以學(xué)者視角觀察著浦東開發(fā)開放的過程：“當(dāng)時的上海有巨大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)，需要借浦東的開發(fā)開放帶動整體發(fā)展,?？梢哉f，這是一座工業(yè)城市催生新經(jīng)濟,、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要契機,，也是一座有工商貿(mào)易輝煌歷史的國際化都市恢復(fù)榮光、深化改革開放的時代機遇,。因此，浦東開發(fā)開放的過程,，實際上也是上海經(jīng)濟和城市脫胎換骨的重要階段,。”

法國學(xué)者若埃爾·勒·凱芒從全球視角分析指出,，浦東開發(fā)是當(dāng)代中國參與經(jīng)濟全球化進程的最大工程之一,，它是中國在未來提升國際聲譽的一個新標(biāo)桿。浦東實際上已成為中國向世界經(jīng)濟開放的一大顯著象征,，這座未來型城市將與21世紀(jì)一切經(jīng)濟發(fā)展的新形式產(chǎn)生共鳴,，前景無限美好。

國家需要浦東做什么,，浦東能為國家的改革開放做什么,，這是浦東謀劃、推進開發(fā)開放的基點,。黨的十四大,、十五大、十六大,、十七大都對浦東開發(fā)開放提出明確要求,，強調(diào)要以浦東開發(fā)開放為龍頭，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍,，發(fā)揮對全國的示范,、輻射、帶動作用,。

在這個階段,，中國加入世界貿(mào)易組織成為一個標(biāo)志性的時間節(jié)點。對外開放的大門開得更大了,，怎樣接軌國際規(guī)則,，主動參與全球合作與競爭？如何用開放促發(fā)展,？浦東主動擔(dān)當(dāng)起探路尖兵角色,，率先在國內(nèi)試點綜合配套改革,。“要為全國的改革開放探索新路,、積累經(jīng)驗,、提供示范”，習(xí)近平同志2007年在上海市委常委會上為這項系統(tǒng)性改革的推進點明了方向,。

從政府職能轉(zhuǎn)變,，到經(jīng)濟運行方式轉(zhuǎn)變，再到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——浦東聚焦三項重點改革任務(wù),，試出了不少值得復(fù)制推廣的“浦東經(jīng)驗”,，率先探索行政審批和政府服務(wù)“零收費”；取消街道招商引資,，加強社會治理,，等等，這些都是創(chuàng)新之舉,。

百舸爭流千帆競,，勇立潮頭破浪行。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把一系列國家戰(zhàn)略和重大任務(wù)放在上海,、落在浦東，不斷為浦東開發(fā)開放注入新的歷史使命和時代內(nèi)涵,。

進入21世紀(jì)的第二個十年,，浦東再次站在了中國對外開放最前沿：全國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)在外高橋掛牌成立。

“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用,、示范意義,，在于敢闖敢試、先行先試,，在于排頭兵的作用,。”早在2010年,，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時,，就作出清晰論斷。

從1.0版開始不斷更新迭代,，這片試驗田里誕生了外商投資負(fù)面清單,、國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶體系,、“證照分離”改革,、“一業(yè)一證”、“六個雙”政府綜合監(jiān)管等一大批制度創(chuàng)新,，50個擴大開放全國首創(chuàng)性項目在浦東落地,，315項制度創(chuàng)新成果向全市,、全國復(fù)制推廣。

“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田,，要播下良種,，精心耕作，精心管護,，期待有好收成,，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來”“大膽試、大膽闖,、自主改,，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用”……作為自貿(mào)區(qū)改革宏偉藍圖的設(shè)計者,，習(xí)近平總書記時刻關(guān)心著改革的實施進展,。

不是政策洼地，而是制度創(chuàng)新高地,；不是栽盆景，而是種苗圃——浦東把國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來,，一大批首創(chuàng)性引領(lǐng)性改革探索和諸多“全國第一”,，提供了改革領(lǐng)域的浦東樣本、浦東實踐,。

兩年前的首屆中國國際進口博覽會上,，習(xí)近平總書記給上海發(fā)出3份新“考卷”——增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略,。浦東正是落實這三項新的重大任務(wù)的主戰(zhàn)場。

設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū),，很大一部分區(qū)域就在浦東,。從去年揭牌到今年10月中旬，臨港新片區(qū)共計簽約項目410個,，涉及總投資額逾2800億元,，項目審批中的“容缺后補”等新一批改革成果已開始向外溢出。

設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，位于浦東的上海證券交易所快馬加鞭,，僅用短短7個月就完成籌備工作正式開板。目前浦東已有16家科創(chuàng)板上市企業(yè),，總量占上海的51%,。