很多人都喜歡站在外灘眺望黃浦江對(duì)岸，這里是觀察上海,、觀察中國(guó)的一個(gè)絕佳窗口,。上世紀(jì)90年代初，瑞士人威廉·凱勒也是站在同一個(gè)角度望向當(dāng)時(shí)的浦東,，他看到的是只有第一個(gè)“球”的東方明珠和低矮的城市天際線,。“很多人都說(shuō)我瘋了,?！眲P勒決定把跨國(guó)藥企羅氏集團(tuán)在中國(guó)的第一家工廠放在張江，“因?yàn)?，我相信中方伙伴作出的承諾,。”事實(shí)證明,，他是有遠(yuǎn)見(jiàn)的,。

被“浦東魔力”深深吸引的還有陳春麟。17年前,，當(dāng)這位生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者,，背著雙肩包走出地鐵2號(hào)線曾經(jīng)的終點(diǎn)站——張江高科站時(shí)，覺(jué)得這里就是他“夢(mèng)開(kāi)始的地方”,。如今,，“張江高科”早已不再是地鐵線的終點(diǎn)站，中國(guó)的張江更成了世界的張江：全球排名前十的制藥企業(yè)已有7家在此設(shè)立區(qū)域總部,、研發(fā)中心,。陳春麟所創(chuàng)辦的上海美迪西生物醫(yī)藥有限公司也走出了孵化器的格子間，走上了科創(chuàng)板的大舞臺(tái),，成為首家在上海證券交易所科創(chuàng)板上市交易的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè),。

時(shí)代大潮浩浩蕩蕩，奔騰不息,，一路向前,，無(wú)數(shù)見(jiàn)證者、推動(dòng)者,、實(shí)踐者的奮斗征程凝聚起磅礴的人民力量,，匯聚成浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的大江大河。30年來(lái),，一座功能集聚,、要素齊全,、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城平地而起，成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影,。

這里是一方改革熱土：率先推開(kāi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)氏乳_(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，率先推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革,，始終不變的鮮明底色是敢闖敢試,、先行先試。

這里是一片開(kāi)放前沿：全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū),、第一個(gè)出口加工區(qū),、第一家外資銀行,、第一家外資保險(xiǎn)公司,、第一家外商獨(dú)資汽車(chē)制造企業(yè)、第一家外商獨(dú)資醫(yī)院都誕生在此,；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索負(fù)面清單,、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，一系列制度性開(kāi)放走在全國(guó)前列,。

這里是一塊創(chuàng)新高地：上海光源,、國(guó)家蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施從無(wú)到有、落地扎根,，集聚247家外資研發(fā)中心,，占全市的“半壁江山”；設(shè)在上海證券交易所的科創(chuàng)板架起一座連接金融和科技要素的橋梁,，“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”等新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起,。

這里是一座人民之城：2019年浦東新區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到71647元；人均期望壽命從1993年的76.10歲提高到目前的84.46歲,，達(dá)到世界領(lǐng)先水平,；人均公園綠地面積從1995年的2.85平方米提高到12.9平方米，市民可以“推窗見(jiàn)綠色,、漫步進(jìn)公園”,。

三十而立正當(dāng)年，從1990年的60億元,，到2019年突破1萬(wàn)億元,，今天的浦東以全國(guó)1/8000的面積創(chuàng)造了全國(guó)1/80的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、1/15的貨物進(jìn)出口總額,；而今邁步從頭越,，明天的浦東仍將勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最難啃的骨頭,，堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放向縱深推進(jìn),，在更高起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)新時(shí)代發(fā)展新奇跡,。

浦東之“起”

大視野下的一張王牌

“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡,，爛泥渡路邊有個(gè)爛泥渡鎮(zhèn),，行人路過(guò)，沒(méi)有好衣褲”……這些如今已經(jīng)藏在一座城市記憶深處的順口溜,，將歷史的時(shí)鐘撥回到1990年4月18日,。

30年前的這一天，黨中央,、國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東,，上海迎來(lái)了劃時(shí)代發(fā)展的起點(diǎn)。彼時(shí),，面對(duì)異常嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，中國(guó)果斷打出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這張“王牌”，向世界宣示堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放的決心和信心,，開(kāi)啟了全面深化改革開(kāi)放的新征程,。

“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海,，服務(wù)全國(guó),，面向世界”，當(dāng)年提出的口號(hào)清晰表明浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的使命：這是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,，對(duì)上海,、對(duì)中國(guó)都具有特殊意義。鄧小平同志在上?？疾鞎r(shí)曾說(shuō)過(guò)一句耐人尋味的話：“上海是我們的王牌,，把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！?/p>

與中國(guó)其他開(kāi)發(fā)區(qū)不同的是,，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放一開(kāi)始就是金融先行?！敖鹑诟愫昧?，一著棋活，全盤(pán)皆活,?！鄙虾Ｔ谄謻|先后建立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū),。其中,，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是我國(guó)第一個(gè)以金融貿(mào)易命名的開(kāi)發(fā)區(qū)，是一塊先行先試的試驗(yàn)田,。市場(chǎng)的大門(mén)一打開(kāi),，第一家外資銀行,、第一家外資保險(xiǎn)公司等“全國(guó)第一”持續(xù)涌入、落地扎根,，整個(gè)區(qū)域徹底告別破舊的爛泥渡,，一躍成為上海建設(shè)國(guó)際金融中心的核心承載區(qū)。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍以學(xué)者視角觀察著浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的過(guò)程：“當(dāng)時(shí)的上海有巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān),，需要借浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)整體發(fā)展,。可以說(shuō),，這是一座工業(yè)城市催生新經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要契機(jī)，也是一座有工商貿(mào)易輝煌歷史的國(guó)際化都市恢復(fù)榮光,、深化改革開(kāi)放的時(shí)代機(jī)遇,。因此，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的過(guò)程,，實(shí)際上也是上海經(jīng)濟(jì)和城市脫胎換骨的重要階段,?！?/p>

法國(guó)學(xué)者若埃爾·勒·凱芒從全球視角分析指出,，浦東開(kāi)發(fā)是當(dāng)代中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的最大工程之一，它是中國(guó)在未來(lái)提升國(guó)際聲譽(yù)的一個(gè)新標(biāo)桿,。浦東實(shí)際上已成為中國(guó)向世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的一大顯著象征,，這座未來(lái)型城市將與21世紀(jì)一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式產(chǎn)生共鳴，前景無(wú)限美好,。

國(guó)家需要浦東做什么,，浦東能為國(guó)家的改革開(kāi)放做什么，這是浦東謀劃,、推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的基點(diǎn),。黨的十四大、十五大,、十六大,、十七大都對(duì)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭,，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍,，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的示范、輻射,、帶動(dòng)作用,。

在這個(gè)階段，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織成為一個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)開(kāi)得更大了,，怎樣接軌國(guó)際規(guī)則,，主動(dòng)參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)？如何用開(kāi)放促發(fā)展,？浦東主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起探路尖兵角色,，率先在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)綜合配套改革?！耙獮槿珖?guó)的改革開(kāi)放探索新路,、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范”,，習(xí)近平同志2007年在上海市委常委會(huì)上為這項(xiàng)系統(tǒng)性改革的推進(jìn)點(diǎn)明了方向,。

從政府職能轉(zhuǎn)變，到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變,，再到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——浦東聚焦三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，試出了不少值得復(fù)制推廣的“浦東經(jīng)驗(yàn)”，率先探索行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”,；取消街道招商引資,，加強(qiáng)社會(huì)治理，等等,，這些都是創(chuàng)新之舉,。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，勇立潮頭破浪行,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把一系列國(guó)家戰(zhàn)略和重大任務(wù)放在上海、落在浦東,，不斷為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的歷史使命和時(shí)代內(nèi)涵,。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，浦東再次站在了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最前沿：全國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外高橋掛牌成立,。

“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用,、示范意義，在于敢闖敢試,、先行先試,，在于排頭兵的作用?！痹缭?010年,，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)，就作出清晰論斷,。

從1.0版開(kāi)始不斷更新迭代,，這片試驗(yàn)田里誕生了外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶(hù)體系,、“證照分離”改革,、“一業(yè)一證”、“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管等一大批制度創(chuàng)新,，50個(gè)擴(kuò)大開(kāi)放全國(guó)首創(chuàng)性項(xiàng)目在浦東落地,，315項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全市、全國(guó)復(fù)制推廣,。

“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田,，要播下良種，精心耕作,，精心管護(hù),，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)”“大膽試,、大膽闖,、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用”……作為自貿(mào)區(qū)改革宏偉藍(lán)圖的設(shè)計(jì)者,，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻關(guān)心著改革的實(shí)施進(jìn)展。

不是政策洼地,，而是制度創(chuàng)新高地,；不是栽盆景，而是種苗圃——浦東把國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),，一大批首創(chuàng)性引領(lǐng)性改革探索和諸多“全國(guó)第一”,，提供了改革領(lǐng)域的浦東樣本、浦東實(shí)踐,。

兩年前的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記給上海發(fā)出3份新“考卷”——增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。浦東正是落實(shí)這三項(xiàng)新的重大任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng),。

設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū),，很大一部分區(qū)域就在浦東。從去年揭牌到今年10月中旬,，臨港新片區(qū)共計(jì)簽約項(xiàng)目410個(gè),，涉及總投資額逾2800億元，項(xiàng)目審批中的“容缺后補(bǔ)”等新一批改革成果已開(kāi)始向外溢出,。

設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,，位于浦東的上海證券交易所快馬加鞭，僅用短短7個(gè)月就完成籌備工作正式開(kāi)板。目前浦東已有16家科創(chuàng)板上市企業(yè),，總量占上海的51%,。