推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用※

習近平

堅持全面依法治國，夯實中國之治的制度根基

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。我多次說過,，堅持全面依法治國,，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義實踐向前推進一步,，法治建設(shè)就要跟進一步,。實踐證明,，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度,、重要制度,，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性,、規(guī)范性,、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性,。

我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗,，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進全面依法治國,，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,，要著重把握以下幾個方面。

第一,，提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力。憲法規(guī)定了黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,。要進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,、規(guī)范化,。各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國,、依法執(zhí)政觀念,，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、應(yīng)對風險的能力,。

2018年3月17日,，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議,。習近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席,。這是習近平進行憲法宣誓,。新華社記者鞠鵬/攝

第二,，用法治保障人民當家作主。要堅持和完善人民當家作主制度體系,，健全社會公平正義法治保障制度,，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),、管理社會事務(wù),，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造力,。

第三，堅持和完善中國特色社會主義法治體系,。要堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，不斷完善法律規(guī)范,、法治實施、法治監(jiān)督,、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系,，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果,，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響,，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系。

第四,，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用,。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范,、保障作用，以深化依法治國實踐檢驗法治建設(shè)成效,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，推動各方面制度更加成熟,、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化,、程序化,、規(guī)范化、法治化,。

2020年8月18日至21日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是19日上午,，習近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園,，了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等情況。新華社記者王曄/攝

第五,，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍,。研究謀劃新時代法治人才培養(yǎng)和法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,，推動?xùn)|中西部法治工作隊伍均衡布局,，提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準,，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障,。

司法責任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,，事關(guān)司法公正高效權(quán)威。要抓好改革任務(wù)落地見效,，真正“讓審理者裁判,、由裁判者負責”，提高司法公信力,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作,。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，積極推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要落實行政復(fù)議體制改革方案,，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，推進相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,。

堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，

提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能

法治建設(shè)的中長期目標,，要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢,、法治建設(shè)進程和人民群眾法治需求，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同,。我們要不斷完善頂層設(shè)計,，不斷創(chuàng)新和深化依法治國實踐。

隨著時代發(fā)展和改革推進,，國家治理現(xiàn)代化對科學完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切,。我們要在堅持好、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗有效的根本制度,、基本制度,、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白點和沖突點,，統(tǒng)籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作,，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,。

執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能,。要加強對法律實施的監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率,、公信力,，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

法治建設(shè)需要全社會共同參與,，只有全體人民信仰法治,、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行,。當前,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運用法治思維和法治方式推進工作，領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法、以言代法,、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化法治意識,，帶頭尊法學法守法用法,，做制度執(zhí)行的表率。法治的根基在人民,。要加大全民普法工作力度,，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念,，完善公共法律服務(wù)體系,，夯實依法治國社會基礎(chǔ)。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),，完善誠信建設(shè)長效機制，加大對公德失范,、誠信缺失等行為懲處力度,，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

60多年前,，我們提出和平共處五項原則,，得到國際社會廣泛認同和支持，成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則,。黨的十八大以來，我們提出推動構(gòu)建人類命運共同體的理念,，受到各方普遍歡迎和高度評價,，被載入聯(lián)合國一系列決議。我們要乘勢而上,、順勢而為,，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻中國智慧和中國方案,。

※這是習近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上講話的一部分,。