生產(chǎn)連獲豐收、庫存處于歷史高位,、國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，專家認(rèn)為——糧食價(jià)格上漲勢頭難持續(xù)

經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉慧

從各方面看，糧食價(jià)格上漲勢頭難以持續(xù),。從生產(chǎn)看,，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量增加,，糧食安全形勢持續(xù)向好。從庫存看,，糧食庫存處于歷史高位,，僅地方儲備就能滿足產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月,、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應(yīng)量,，政策性糧食庫存規(guī)模龐大。從進(jìn)口看,，目前新冠肺炎疫情對國際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈,、物流鏈并未造成實(shí)質(zhì)性影響。

當(dāng)前,，秋糧收購正在全國從南向北穩(wěn)步推進(jìn),。糧食是一種關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的特殊商品,，糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，一頭關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力,。

對廣大農(nóng)民來說,，今年又是一個豐產(chǎn)又豐收的好年景，糧食市場價(jià)格較上年有所上漲,。但糧食價(jià)格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔(dān)憂。確保糧價(jià)穩(wěn)定,，走出“谷賤傷農(nóng),、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關(guān)重要,。

市場化收購比重不斷加大

在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村,，樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧。今年合作社種植2.6萬多畝地,，其中水稻5000畝,、平均畝產(chǎn)1100多斤，玉米8000多畝,、平均畝產(chǎn)1000多斤,，大豆1.3萬多畝、平均畝產(chǎn)240多斤,。吳德顯說,，今年糧食產(chǎn)量雖沒有預(yù)期好，但略微高于去年水平,，糧食收購價(jià)格也高于去年,。其中，濕玉米價(jià)格每斤0.95元,，大豆價(jià)格每斤2.4元,，扣除土地租金、勞動力成本以及種子,、農(nóng)藥,、化肥等投入成本，租種的土地每畝純收益在250元左右,，自己承包的土地每畝純收益500多元,。

秋糧上市以來，糧食市場火熱,，持續(xù)走高的價(jià)格讓不少農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理,。目前，糧食價(jià)格趨于穩(wěn)定,，以當(dāng)前市場價(jià)格賣糧,，種植收益較好，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變惜售心態(tài)，開始積極賣糧兌現(xiàn),，東北等主要產(chǎn)區(qū)玉米,、稻谷、大豆已開始上量,。根據(jù)國家糧食和物資儲備局?jǐn)?shù)據(jù),，截至10月31日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購秋糧2163萬噸,，同比增加95萬噸,。

國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師劉冬竹建議，農(nóng)民應(yīng)盡量做到均衡有序售糧,，既不盲目捂糧惜售,，也不扎堆售糧，避免集中售糧價(jià)格下跌,。未出售的糧食要離地通風(fēng),，上樓子、上棧子,，避免霉壞造成損失,。

近年來，國家持續(xù)推進(jìn)糧食收儲制度改革,，市場主體風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng),，加工企業(yè)主動多建庫存?zhèn)渥阍希Q(mào)易商和經(jīng)紀(jì)人積極收糧,，市場化收購比重不斷提高,。今年小麥和早秈稻市場化收購超過90%。在黑龍江,，象嶼農(nóng)產(chǎn)早在9月15日就開始入市收購,，目前已收購玉米170多萬噸；在湖北,，武漢興正實(shí)業(yè)有限公司已經(jīng)收購中晚秈稻600多萬斤,。

在稻谷供大于需形勢下，11月12日黑龍江啟動粳稻最低收購價(jià)收購,，是目前全國唯一啟動水稻最低收購價(jià)收購的省份,。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預(yù)計(jì)，今年秋糧收購也將以市場化收購為主,，全國大范圍啟動中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大,。

糧食價(jià)格已逐步趨穩(wěn)

今年以來，受新冠肺炎疫情,、洪澇災(zāi)害等影響,，加上社會資金流動性充裕,，國內(nèi)主要糧食品種價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲。10月份,，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)秈稻平均價(jià)格同比上漲10%左右,，粳稻上漲6%左右，小麥上漲5%左右,。糧價(jià)上漲引發(fā)了社會對糧食穩(wěn)定供給的擔(dān)憂,。

劉冬竹表示，當(dāng)前我國糧食庫存充實(shí),、儲備充足,、供給充裕。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位,，可滿足全國一年以上消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)小麥和稻谷價(jià)格將在合理區(qū)間波動,。受去庫存周期基本結(jié)束,、供需趨于緊平衡等因素疊加影響，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨市場價(jià)格漲幅達(dá)30%左右,，但沒有超過2014年歷史最高水平,。進(jìn)入11月份后，隨著主產(chǎn)區(qū)玉米上市量增加,，臨儲玉米持續(xù)出庫,，以及進(jìn)口玉米及替代品陸續(xù)到港，玉米市場供應(yīng)完全有保障,，價(jià)格繼續(xù)大幅上漲可能性不大,。

需要提醒的是，在市場化條件下,，糧食價(jià)格漲跌是市場波動的正?，F(xiàn)象。劉冬竹認(rèn)為,，今年糧食價(jià)格上漲是生產(chǎn)成本連年上升,、糧價(jià)多年低迷狀況下的恢復(fù)性上漲，有其合理性,，也充分說明收儲制度改革以來,，市場機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

2014年以來,，國家推進(jìn)糧食收儲市場化改革,，取消大豆、玉米臨儲政策,，調(diào)整小麥和稻谷最低收購價(jià),，這既有助于消化不斷高企的糧食庫存,，也促進(jìn)了國內(nèi)糧食市場價(jià)格與國際糧價(jià)逐步接軌，糧食價(jià)格連續(xù)多年走低,。今年受疫情,、災(zāi)情等多種因素影響，糧食價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲,，但仍在正常波動區(qū)間,。

秦玉云認(rèn)為，從各方面看,，糧食價(jià)格上漲勢頭難以持續(xù),。從生產(chǎn)看，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好,，保持國內(nèi)市場供應(yīng)和維護(hù)價(jià)格總體穩(wěn)定有保障,。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位,，政府糧食儲備體系健全,，庫存規(guī)模充實(shí)，僅地方儲備就能滿足產(chǎn)區(qū)3個月,、銷區(qū)6個月,、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應(yīng)量，政策性糧食庫存規(guī)模龐大,。從進(jìn)口看,，目前疫情對國際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈、物流鏈并未造成實(shí)質(zhì)性影響,。今年以來,，玉米及高粱等替代品進(jìn)口增加較多，有效調(diào)劑了國內(nèi)余缺,。

多措并舉穩(wěn)定糧價(jià)

糧價(jià)穩(wěn),，則百價(jià)穩(wěn)。記者在采訪中了解到,，無論是農(nóng)民,、企業(yè)還是糧食行業(yè)專家，都認(rèn)為穩(wěn)定的糧食價(jià)格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要,。專家認(rèn)為,，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施穩(wěn)定糧價(jià)，確保農(nóng)民“種糧賣得出”,，確保市場糧源供應(yīng)穩(wěn)定,。

保障國家糧食安全,，首先要穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要深入實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線,。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，提高基礎(chǔ)地力。強(qiáng)化科技支撐,，推廣良種良法配套等增產(chǎn)技術(shù),，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。穩(wěn)定糧食播種面積,，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,，層層壓實(shí)責(zé)任，扭轉(zhuǎn)一些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向,。

同時(shí),，要通過調(diào)整稻谷和小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定糧食價(jià)格預(yù)期,，激發(fā)種糧農(nóng)民積極性。今年春耕時(shí)節(jié),，國家有關(guān)部門提高了2020年水稻最低收購價(jià)格,，調(diào)動了農(nóng)民種植水稻積極性，扭轉(zhuǎn)了早稻種植面積和產(chǎn)量連續(xù)7年下滑勢頭,。近日,，國家有關(guān)部門公布了2021年小麥最低收購價(jià)格，每斤提高了1分錢,。雖然提高幅度不大,，但有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格預(yù)期，有利于農(nóng)戶合理安排明年糧食種植,。

此外,，要更好地發(fā)揮政府糧食宏觀調(diào)控作用。今年以來,，國家有關(guān)部門靈活安排政策性糧食投放,，截至11月12日，共組織政策性糧食拍賣212場次,，總量達(dá)到1.037億噸,，有效滿足了企業(yè)用糧需求。加強(qiáng)政府儲備吞吐調(diào)節(jié),，有的省份采取了適當(dāng)放寬地方儲備收購水分要求,、延長輪換架空期等措施,，滿足加工企業(yè)階段性用糧需求，促進(jìn)區(qū)域市場平穩(wěn)運(yùn)行,。

另外,，還要繼續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，順應(yīng)糧食“大流通”形勢,，構(gòu)建一個穩(wěn)定的糧食自由流通體系,，完善供應(yīng)鏈，有序搞好搞活國內(nèi)糧食購銷,，確保糧食跨區(qū)域有序流通,。象嶼農(nóng)產(chǎn)總經(jīng)理陳代臻表示，目前象嶼農(nóng)產(chǎn)已在黑龍江構(gòu)建起玉米全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,，在富錦,、北安和綏化三地建設(shè)糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并構(gòu)建起一張從產(chǎn)區(qū)到港口再到南方銷區(qū)的北糧南運(yùn)大流通網(wǎng)絡(luò),，每年糧食經(jīng)營量1000多萬噸,。