參考消息網(wǎng)11月23日?qǐng)?bào)道 （文/李勇 趙宇飛）

上千噸郵件有了新通道

每周二和周五，來自全國各地的國際郵包,，搭乘著中歐班列（渝新歐）從重慶團(tuán)結(jié)村站出發(fā),。它們將在約10天后抵達(dá)立陶宛維爾紐斯，再分撥至西班牙,、法國等30多個(gè)歐洲國家,。

新冠肺炎疫情期間，全球海運(yùn),、空運(yùn)受阻,，中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)新通道，在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面,，交出一份出色的答卷,。

如今，以國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)為契機(jī),，中歐班列運(yùn)郵已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,，成為“一帶一路”上的“新郵差”。其背后,，是中國郵政,、海關(guān)和重慶市等各方歷時(shí)多年的創(chuàng)新探索——依托中歐班列突破國際鐵路運(yùn)郵禁令，構(gòu)建國際鐵路運(yùn)郵新規(guī)則,，改寫國際鐵路運(yùn)郵歷史,。

今年初，突如其來的新冠肺炎疫情,，讓中歐班列成為國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)的“生命線”,。

“以前，國際郵件主要通過空運(yùn)和海運(yùn)運(yùn)輸,，但疫情造成海運(yùn),、空運(yùn)受阻，全國國際郵件一度積壓超過1500噸,?！敝袊]政集團(tuán)公司重慶市分公司總經(jīng)理周新峰說。

緊急時(shí)刻,，中國決定利用中歐班列,，對(duì)原計(jì)劃通過北京,、上海、深圳三大國際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件進(jìn)行緊急疏運(yùn),。

重慶市與中國郵政,、海關(guān)總署合作，依托中歐班列（渝新歐）,，率先為疏運(yùn)積壓國際郵件開辟出一條新通道,。

“中國郵政與海關(guān)總署、重慶市等各方合作,，在天津,、義烏、南昌,、長沙,、南寧等8個(gè)口岸建立臨時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)郵路?！敝苄路逭f,，各方制定中歐班列（渝新歐）轉(zhuǎn)關(guān)新流程，將原計(jì)劃通過北京,、上海,、深圳三大國際互換局以空運(yùn)方式寄出的郵件改道重慶，利用中歐班列（渝新歐）緊急疏運(yùn),。

4月3日，全國首列國際郵包專列——中歐班列（渝新歐）“中國郵政號(hào)”在重慶正式發(fā)車,。它搭載著42箱國際郵件,，約10天后抵達(dá)立陶宛，再分撥至西班牙,、丹麥,、瑞士,、法國等歐洲國家。

本次郵包專列開行的立陶宛線路,，較以往的波蘭線路在價(jià)格,、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效和覆蓋國家范圍方面更具優(yōu)勢。目前,，通過立陶宛郵政能夠疏運(yùn)更大范圍的歐向郵件,，將郵包寄達(dá)范圍拓展至36個(gè)歐洲國家,。

“疫情發(fā)生初期,，中歐班列（渝新歐）根據(jù)郵件集結(jié)情況,，按照每周1至2班的頻次開行郵包專列,?！庇逍職W重慶物流有限公司市場營銷中心經(jīng)理徐潤秋說,，隨著國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，郵件積壓量減少,，近期按每周兩次的頻次,，每次3至4個(gè)集裝箱搭乘中歐班列出境,。

截至11月6日,，中歐班列（渝新歐）已累計(jì)疏運(yùn)重慶本地歐向郵包集裝箱326箱，北京,、廣東,、湖南等外省歐向郵包集裝箱470箱，疏運(yùn)郵件總量約占全國疏運(yùn)郵件總量的三分之一,。繼重慶之后,，義烏、廣州等地的中歐班列國際郵包專列也陸續(xù)運(yùn)行,。

“這是一份出色的答卷,。”周新峰說,。

改寫國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則

多年以來,，郵包一直是國際鐵路禁運(yùn)物品。國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則的改寫,，是國際郵包專列順利開行的重要前提,。

2011年，全國首條中歐班列線路——“渝新歐”在重慶誕生,，為國際郵件運(yùn)輸提供了新通道,。然而，鐵路合作組織（OSJD）1956年頒布的《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》明確規(guī)定,，“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品”,。

“重慶先是組織中歐班列（渝新歐）運(yùn)郵的國內(nèi)段測試，摸清基本情況,?！毙鞚櫱镎f，然后又與海關(guān)總署,、中國郵政等方面協(xié)調(diào),，提出利用中歐班列（渝新歐）在沿線各國運(yùn)郵的設(shè)想。

經(jīng)過重慶市和中國郵政,、海關(guān)總署等多方努力協(xié)調(diào)爭取,，2014年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開了運(yùn)輸法專門委員會(huì)會(huì)議，討論通過了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》,，刪除對(duì)禁止運(yùn)輸郵政專用品的相關(guān)表述,，建立國際鐵路郵件運(yùn)輸規(guī)則的主要法律障礙得以破除。

2016年4月舉行的中國（重慶）跨境電商郵政高層論壇上,，沿線各國郵政以《重慶宣言》的方式正式確定了“各國合作利用中歐鐵路開展鐵路運(yùn)郵,，提供與跨境電商相適應(yīng)的陸路運(yùn)輸方式”這一原則。

2017年3月,，萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會(huì)成立鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組，由中國擔(dān)任主席國,，牽頭開展與世界海關(guān)組織,、相關(guān)國際鐵路組織以及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)工作。

“推進(jìn)過程中,，各方共召開會(huì)議30多次,，電子郵件往來達(dá)300余封?！币娮C全過程的重慶市國際速遞分公司項(xiàng)目經(jīng)理龍彥回憶說,。

2016年5月，重慶成為全國首個(gè)海關(guān)總署批準(zhǔn)的鐵路運(yùn)郵試點(diǎn)城市,。中歐班列運(yùn)郵測試工作也隨即展開,。2016年10月，中歐班列（渝新歐）去程全程運(yùn)郵測試成功,；2018年11月,，中歐班列（渝新歐）首次回程運(yùn)郵測試成功，標(biāo)志著鐵路運(yùn)郵歷史徹底改寫,。

中國郵政以萬國郵聯(lián)鐵路運(yùn)郵特設(shè)工作組為平臺(tái),，牽頭制定了具有國際組織層面指導(dǎo)意義的《鐵路運(yùn)郵工作指南》，已成為國際貨運(yùn)班列運(yùn)郵規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。

此后,，由重慶開創(chuàng)的國際鐵路運(yùn)郵模式，逐步復(fù)制推廣到義烏,、鄭州,、成都等地，并最終在疫情期間發(fā)揮出關(guān)鍵作用,。

立陶宛線路省時(shí)又省錢

如今,，以國際郵件應(yīng)急疏運(yùn)為契機(jī)，中歐班列運(yùn)郵常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)形成,，中歐班列運(yùn)郵已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒊B(tài)化。

周新峰說,，隨著跨境電商“全球購”熱潮興起,，每年大量“碎片化”郵包運(yùn)往全球，但傳統(tǒng)國際郵路主要集中在海運(yùn)和空運(yùn),，運(yùn)力明顯不足,，且海運(yùn)耗時(shí)過長，空運(yùn)運(yùn)量小,、成本過高,。中歐班列運(yùn)輸郵包的常態(tài)化，就能發(fā)揮其“成本比空運(yùn)低,，時(shí)間比海運(yùn)短”,，以及禁限寄品類少等優(yōu)勢，助推跨境電商發(fā)展,。

目前,，重慶正在努力提高中歐班列運(yùn)郵的轉(zhuǎn)運(yùn)效率,、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，以充分發(fā)揮中歐班列相對(duì)于海運(yùn)和空運(yùn)的比較優(yōu)勢,。

“疫情期間,，中國郵政與立陶宛郵政進(jìn)行了反復(fù)溝通確認(rèn),，立陶宛郵政明確表示可以完成大規(guī)模郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作?！敝苄路逭f,，此前中歐班列將波蘭作為運(yùn)郵轉(zhuǎn)運(yùn)口岸,，但轉(zhuǎn)運(yùn)效率和成本均不盡如人意，而立陶宛線路的轉(zhuǎn)運(yùn)效率和成本均明顯改善,，重慶,、義烏、廣州等地開行的國際郵包班列均是立陶宛線路,。

龍彥算了一筆賬：“以前的波蘭線路,，郵件交到歐洲客戶手中的物流時(shí)間在30天左右,，而立陶宛線路將物流時(shí)間縮短到18天左右，每公斤郵件的運(yùn)費(fèi)也比波蘭線路降低近30元?！?/p>

“中歐班列運(yùn)郵的規(guī)模化,、常態(tài)化，將中國與‘一帶一路’沿線地區(qū)的交流從‘大動(dòng)脈’深入到‘毛細(xì)血管’,?！敝袊b箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長李牧原表示,，這對(duì)于維護(hù)全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，助推“一帶一路”走深走實(shí)具有重要意義,。

資料圖片：4月14日,，在立陶宛首都維爾紐斯，中歐班列（渝新歐）“中國郵政號(hào)”在卸貨,。（立陶宛郵政供圖）