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江蘇從消費末端入手,,加強市場監(jiān)管 菜單無“江鮮” 禁漁添保障(大江大河·關(guān)注長江禁漁④)

江蘇從消費末端入手,,加強市場監(jiān)管 菜單無“江鮮” 禁漁添保障(大江大河·關(guān)注長江禁漁④)
2020-11-26 13:56:03 人民日報

江蘇從消費末端入手,加強市場監(jiān)管 菜單無“江鮮” 禁漁添保障(大江大河·關(guān)注長江禁漁④)

江蘇從消費末端入手,,加強市場監(jiān)管 菜單無“江鮮” 禁漁添保障(大江大河·關(guān)注長江禁漁④)

核心閱讀

從超市,、農(nóng)貿(mào)市場到各種電商平臺,在禁漁工作中,,對消費末端的監(jiān)管涉及方方面面,,這也對執(zhí)法工作的科學性、靈活性提出了更多要求,。

今年,,江蘇市場監(jiān)管系統(tǒng)探索從消費末端入手,織密禁漁執(zhí)法網(wǎng),。監(jiān)管工作中有哪些新探索,、面臨哪些新困難?從線下到線上,如何實現(xiàn)有效監(jiān)管,?

“這條魚是從哪兒來的,?”

“花了170塊錢從地攤上買來的?!?/p>

“你知道這是什么魚嗎,?”

“不知道,就覺得它不太常見,?!?/p>

“賣魚的人認識嗎?怎么付的錢,?”

“不認識,,現(xiàn)金支付的……”

前不久,在江蘇南通市場監(jiān)管部門與當?shù)毓?、漁政,、農(nóng)委等部門的一次聯(lián)合檢查中,工作人員在如皋市下原鎮(zhèn)一家酒店內(nèi),,發(fā)現(xiàn)一條個頭不大,、色彩艷麗的活魚。感覺可疑的工作人員與飯店老板有了上面這段對話,。

線下重點檢查水產(chǎn)品市場,、商場超市等

“經(jīng)專家現(xiàn)場辨認,這屬于國家二級保護動物長江胭脂魚,?!比绺奘惺袌霰O(jiān)管局下原分局局長陶周嵩告訴記者,“店老板花了高價進貨,,還說不知道是什么魚,,明顯違背常理?!?/p>

如皋市市場監(jiān)管局順藤摸瓜,,查清了相關(guān)違法事實。原來,,這條胭脂魚是店老板從南通某市場購進的,,賣主告知是胭脂魚,店老板便圖新鮮想賣個好價錢,,沒想到還沒來得及賣出就被查獲了,。

依據(jù)野生動物保護法相關(guān)規(guī)定,如皋市市場監(jiān)管局對店老板作出罰款1360元的行政處罰,;涉案胭脂魚及時交由當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊實施保護,,銷售野生水生動物的上級經(jīng)銷商,,由屬地監(jiān)管部門調(diào)查處理。

為迅速斬斷市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈,,今年6月以來,江蘇多地市場監(jiān)管部門全面開展禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動,,重點對水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè),、水產(chǎn)品市場和商場超市及餐飲服務(wù)單位等進行檢查。

線上展開“清網(wǎng)行動”,,重點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營主體

不久前,,南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在專項行動中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)一家川菜館在一款熱門美食APP上發(fā)布的菜單中,,有“香萵筍煮江白蝦”等涉及江鮮的菜品,。執(zhí)法人員立即突擊檢查了該飯店,經(jīng)調(diào)查核實,,該飯店為了吸引顧客,,在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的商鋪宣傳頁面上展示制售江鮮類菜肴的文字和圖片,但實際使用的均為普通養(yǎng)殖水產(chǎn)品,。這種發(fā)布違法廣告的行為,,涉嫌違反廣告法有關(guān)規(guī)定,該局已立案并責令該飯店立即刪除有關(guān)內(nèi)容,。

“雖然沒有直接使用江鮮,,但暴露了部分商戶責任主體意識不足、禁捕禁售的宣傳引導還有待加強等問題,?!蹦暇┦泄臉菂^(qū)市場監(jiān)管局稽查科科長謝剛介紹,嚴查,、溯源,、公開,就是希望可以起到“查處一案,,教育一片,,震懾一方”的作用。

今年以來,,線上的“清網(wǎng)行動”持續(xù)展開,。

“隨著各電商平臺的發(fā)展,現(xiàn)在很多涉及長江漁獲物的非法銷售也開始從線下轉(zhuǎn)向線上,?!苯K省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長徐光新告訴記者,“比如一些點評類網(wǎng)站的廣告,,還有一些外賣平臺,、網(wǎng)上購物平臺等,,涉及的店鋪更多、信息內(nèi)容更雜,。對這些線上銷售渠道的監(jiān)管,,除了需要相關(guān)執(zhí)法部門,電商平臺的經(jīng)營者也是不可或缺的力量,?!?/p>

今年9月,江蘇省市場監(jiān)管局組織召開全省重點電子商務(wù)平臺禁售長江非法捕撈漁獲物行政指導座談會,。徐光新介紹,,截至會議召開時,全省共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體24.4萬個次,,發(fā)現(xiàn)涉及長江流域漁獲物商品信息543條,,主要為電商平臺商品信息、外賣平臺菜品信息和自建網(wǎng)站,、微信公眾號中的宣傳信息,,問題主要表現(xiàn)在使用“長江江鮮、長江刀魚,、長江野生魚,、長江雜魚”等字樣進行宣傳。

會上,,江蘇省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處結(jié)合前期監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題對電商平臺作出提醒,,希望電商平臺積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,加強平臺治理,。一位電商平臺負責人告訴記者,,按照相關(guān)要求,該平臺已加強篩查,,對即將上線的商家和菜品中涉及長江野生魚類的一律不準上線,;對相關(guān)關(guān)鍵詞設(shè)置屏蔽,嚴防此類產(chǎn)品上線,;同時,,積極推進線下核查。

另一方面,,為讓禁漁令更好落地,,需要社會各方面共同努力?!笆袌?、超市、線上平臺,,甚至是一個廣告牌,、一張菜單,,都可以成為監(jiān)管的著力點?!睋P州市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局負責人葉民表示,。

涉案水產(chǎn)品鑒定尚存短板,線上平臺監(jiān)管仍有盲區(qū)

“取得初步成效的同時,,我們在專項行動推進上也遇到一些體制機制和執(zhí)法手段層面的問題,。”江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說,,其中最為突出的是涉案水產(chǎn)品定性問題,,“執(zhí)法人員在對水產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行相關(guān)查處時,,需對涉案水產(chǎn)品進行技術(shù)鑒定,。但目前,基層執(zhí)法人員缺乏鑒定能力,,需第一時間通知農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來鑒定,。但實際上,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員也只能憑工作經(jīng)驗判斷,,不能出具有法律效力的鑒定意見,,客觀上也為監(jiān)管帶來難度?!?/p>

“此外,,鮮活水產(chǎn)品的扣押、運輸,、保管都有較高要求,,如果法律依據(jù)不充分,會給當事人造成損失,,也可能引發(fā)行政復議和行政訴訟,。”謝剛認為,,對于此類問題要加強調(diào)查取證,,需全力查找水產(chǎn)品源頭,以利于案件定性,,也希望相關(guān)部門予以規(guī)范,、出臺相關(guān)辦案指引。

“除了鑒定方面的困難,,我們在執(zhí)法過程中也發(fā)現(xiàn),,目前在禁漁的市場監(jiān)管領(lǐng)域,存在一些容易被忽視的盲區(qū),?!睋P州市場監(jiān)管局相關(guān)負責人告訴記者,,在線上平臺鏈接菜單、電話語音及短信推送,、沿江沿河露天交易場所等方面尚存一些監(jiān)管漏洞,,需引起重視。

葉民認為,,針對這些問題,,一方面,要進一步壓實經(jīng)營主體,、電子商務(wù)平臺的主體責任,,督促經(jīng)營主體、電子商務(wù)平臺等共同履行好主體責任,。另一方面,,也要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢,強化共治機制,,在專案辦理,、監(jiān)督檢查、以案釋法等方面,,提高社會參與度,,實現(xiàn)更有效的共治效果。

(責任編輯:梁云嬌 CN079)
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