【“十四五”新詞典】

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），首次明確提出,，要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,。要深刻理解這一新要求,，就必須準(zhǔn)確把握“鞏固”“拓展”“銜接”3個關(guān)鍵詞的內(nèi)涵,。

今年年底,，我國將實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決農(nóng)村絕對貧困問題,。這是一個偉大成就,。“鞏固”的內(nèi)涵,，就是鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果,，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口,。為此,，需要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定,，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,；需要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,；需要加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障和救助制度,。

需要鞏固的第二個脫貧成果,，是在脫貧攻堅期實施的那些有助于對貧困和低收入人群發(fā)揮可持續(xù)幫扶作用的系列政策措施。脫貧攻堅期實施的許多政策措施,，例如金融幫扶政策,、教育幫扶政策、兜底保障政策等,，不僅在脫貧攻堅期發(fā)揮了重要作用,，在“十四五”時期還將對防止致貧返貧、緩解相對貧困起到重要作用,，這些有效的政策措施應(yīng)繼續(xù)加以堅持并根據(jù)情況變化不斷完善,。此外，可以將脫貧攻堅期形成的行之有效的幫扶體制機制充分吸收借鑒到“十四五”時期對低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶工作中,，吸收借鑒到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施工作中,。實踐證明，中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，五級書記一起抓的工作力度,，精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)評估的工作理念,，社會各級共同參與的工作格局等，都是脫貧攻堅期行之有效的寶貴經(jīng)驗,，也是需要鞏固的脫貧成果之一,。