鞏固不等于固化,，要準(zhǔn)確把握“拓展”的內(nèi)涵。拓展脫貧成果首要含義是幫扶對(duì)象的拓展,。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)期通過有效幫扶已經(jīng)有了較強(qiáng)自我發(fā)展能力的穩(wěn)定脫貧群體，該從幫扶政策中退出的必須退出。對(duì)于致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的邊緣群體,，應(yīng)納入幫扶范圍。因此,，《建議》中提到的低收入人口,，不是建檔立卡貧困人口的簡(jiǎn)單復(fù)制或擴(kuò)大，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

拓展脫貧成果還應(yīng)包括幫扶標(biāo)準(zhǔn)的拓展,。脫貧攻堅(jiān)期提出的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而提出來(lái)的幫扶標(biāo)準(zhǔn),。“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步時(shí)期,，必須為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步?！笆奈濉睍r(shí)期應(yīng)該對(duì)低收入人口提出更高的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和幫扶質(zhì)量,，促進(jìn)低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。拓展脫貧成果還要有幫扶政策的調(diào)整和完善,。脫貧攻堅(jiān)期的部分幫扶政策,，帶有一定突擊性，造成了幫扶對(duì)象和非幫扶對(duì)象在政策享受方面的“懸崖效應(yīng)”,。這種狀況使得政策可推廣性受限,，需要對(duì)政策設(shè)計(jì)加以調(diào)整優(yōu)化，拓展政策包容性,。

鞏固脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，要準(zhǔn)確把握“銜接”的內(nèi)涵。只有脫貧成果鞏固了，才能考慮接下來(lái)如何在脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興,。拓展脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的手段,，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象，提出更高的幫扶標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整完善幫扶政策,、變政策“懸崖效應(yīng)”為“緩坡效應(yīng)”，脫貧攻堅(jiān)期形成的體制成果,、政策成果才能融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制和政策體系之中,，從而實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了有效銜接之后,，鞏固拓展脫貧成果的體制和政策體系,，將逐步轉(zhuǎn)化過渡為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的體制和政策體系。

（作者：林萬(wàn)龍,，系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)）

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年11月30日02版）