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新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體,，提出的要求是全方位,、多層面的。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用,，強(qiáng)調(diào)“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”,。習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說(shuō)明中指出：“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量發(fā)展,。”堅(jiān)持新發(fā)展理念,，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一,，是新發(fā)展階段推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。

進(jìn)一步深化對(duì)新發(fā)展理念深刻內(nèi)涵和重大意義的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，是在世界面臨百年未有之大變局和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),、深刻分析新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化以及未來(lái)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的,，是精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南,。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，具有繼承和發(fā)展相結(jié)合,、理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn),。新發(fā)展理念同我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，又在新的歷史條件下回應(yīng)實(shí)踐要求,、賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源,。新發(fā)展理念產(chǎn)生于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐,，又在指導(dǎo)實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新發(fā)展理念貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，推動(dòng)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào),，保持宏觀政策、微觀政策,、社會(huì)政策相協(xié)調(diào),，促進(jìn)增長(zhǎng)、就業(yè)和防范風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)等,；著力轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),；全方位擴(kuò)大對(duì)外開放,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)形成全面開放新格局；加大保障和改善民生的投入和工作力度,，在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,，舉全國(guó)之力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?？傊?，新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，明確回答了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的目的,、動(dòng)力,、重點(diǎn)、環(huán)境,、戰(zhàn)略等重大問(wèn)題,，是管根本、管全局,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,。

習(xí)近平總書記在提出新發(fā)展理念時(shí)指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的,。發(fā)展理念是否對(duì)頭,，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！毙掳l(fā)展理念,，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本質(zhì)要求和基本規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。新時(shí)代新階段推動(dòng)發(fā)展,，要堅(jiān)持新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。這是解決社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，也是應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化,，于變局中開新局的戰(zhàn)略選擇。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是相互貫通,、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體,，提出的要求是全方位、多層面的,。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力分布和競(jìng)爭(zhēng)格局處于比以往幾十年速度更快,、影響更深遠(yuǎn)的變革之中。其突出標(biāo)志和主要?jiǎng)右蚴?，科技的突破性?chuàng)新正在從根本上打破傳統(tǒng)技術(shù)和流程,，對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活都產(chǎn)生重大影響,，從而倒逼和帶動(dòng)各領(lǐng)域各方面的改革創(chuàng)新。能否站到突破性創(chuàng)新前沿并持續(xù)創(chuàng)新,，直接關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展,。我國(guó)科技發(fā)展取得巨大成就，但原始創(chuàng)新不足,，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端,，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，是轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措,。《建議》把創(chuàng)新的地位和作用提到前所未有的高度,，強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,。為此,，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱領(lǐng),，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。同時(shí),，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí),，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。

協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不僅包括滿足人民對(duì)物質(zhì)文化生活的更高要求,，而且包括滿足人民在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求,。因此，發(fā)展的內(nèi)涵必須是包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明的“五位一體”發(fā)展,，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節(jié),，正是高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在,。《建議》提出的“十四五”時(shí)期和到2035年發(fā)展目標(biāo)及一系列決策部署,，都體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求,。例如，把“更為安全”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵,，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,；提出“建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó),、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)”的目標(biāo),，有利于協(xié)調(diào)增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和硬實(shí)力,；提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于協(xié)調(diào)供給創(chuàng)造需求和需求引領(lǐng)供給,，實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng),；提出構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于協(xié)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),；提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化國(guó)土空間布局,、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,；提出改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平,，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài),。建設(shè)生態(tài)文明,，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái),。推動(dòng)綠色發(fā)展,，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要方面,，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,。人與自然是生命共同體，我們要實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化,，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現(xiàn)代化,，只有尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路,，順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo),。《建議》對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展,、促進(jìn)人與自然和諧共生作出全面部署,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界,；深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系,；要求加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，全面提高資源利用效率,。這必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè),。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。當(dāng)今世界，跨國(guó)投資,、貿(mào)易,、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，只有積極參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng),，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪,，我國(guó)堅(jiān)定承諾：中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大,。我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)間比較短,，擴(kuò)大開放、提高開放水平還有巨大潛力和廣闊空間,。堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略,，推動(dòng)形成全面開放新格局，將為“十四五”時(shí)期和未來(lái)發(fā)展注入新的生機(jī)活力,。要按照《建議》的部署,，堅(jiān)持全面深化改革，實(shí)行高水平對(duì)外開放,，開拓合作共贏新局面,。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開放,。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資,，推進(jìn)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,，加強(qiáng)政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,，維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的,?！笆濉睍r(shí)期，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，全國(guó)人民即將實(shí)現(xiàn)全面小康,，這是共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。同時(shí)由于人口多,、底子薄,、發(fā)展起點(diǎn)低以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國(guó)情的制約,，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板,。《建議》在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！保岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措,。這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，按照《建議》的部署，提高人民收入水平,、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會(huì)保障體系,、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn),。

構(gòu)建新發(fā)展格局是新形勢(shì)下高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和推進(jìn)路徑。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化作出的重大戰(zhàn)略決策,，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整和完善。貫徹這一決策部署,，需要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間,，充分釋放內(nèi)需潛力,，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持全面深化改革,，破除體制機(jī)制障礙,、打通堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。實(shí)行高水平對(duì)外開放,，更廣更深融入全球經(jīng)濟(jì)，使國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),。新形勢(shì)下貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)關(guān)鍵,。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）

《人民日?qǐng)?bào)》（2020年12月03日09版）