黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重要部署,，為全面加強(qiáng)政府建設(shè)、完善國(guó)家行政體系指明了方向,、提供了行動(dòng)指南。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義,，認(rèn)真落實(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)任務(wù)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供重要保障,。

一,、加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心,。改革開放特別是黨的十八大以來，政府職能深刻轉(zhuǎn)變,、持續(xù)優(yōu)化,，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、增進(jìn)社會(huì)公平正義,，發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新時(shí)代新使命,，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。

（一）緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變政府職能,。政府是國(guó)家治理的主體之一。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,。這就要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系,，理順部門職責(zé)關(guān)系,，不斷完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位,、越位,、缺位現(xiàn)象，全面提高政府效能,，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（二）緊緊圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快轉(zhuǎn)變政府職能。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。這就要求抓住加快轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵,，將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力；同時(shí)要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,，著力推動(dòng)形成新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

（三）緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府加快轉(zhuǎn)變政府職能。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,，也是各級(jí)政府的根本宗旨,。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民對(duì)美好生活有更多新期待,。這就要求把加快轉(zhuǎn)變政府職能放在更突出位置，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷優(yōu)化政府服務(wù),，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，大力保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。

（四）緊緊圍繞深入推進(jìn)依法行政加快轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，承擔(dān)著實(shí)施法律法規(guī)的重要職責(zé),，必須堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè),，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。這就要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化,、法律化,，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府工作人員依法行政能力,，做到法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為,、亂作為,，堅(jiān)決克服懶政、怠政,，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上全面推進(jìn),。

二、深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，是一場(chǎng)從理念到體制的深刻變革,，要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，拿出更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,，以簡(jiǎn)政放權(quán)更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，以放管結(jié)合切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以優(yōu)化服務(wù)為市場(chǎng)主體和群眾辦事增添便利,，加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。

（一）全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。在政府部門“三定”規(guī)定基礎(chǔ)上,，編制和公布權(quán)責(zé)清單,，進(jìn)一步明確政府職能邊界，是促進(jìn)政府部門更好履職盡責(zé)的重要舉措,。要以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),，加快編制國(guó)務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單，完善省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,。系統(tǒng)梳理國(guó)務(wù)院部門權(quán)責(zé),，逐項(xiàng)明確行使主體、權(quán)責(zé)名稱,、設(shè)定依據(jù),、履責(zé)方式等內(nèi)容，確保真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。規(guī)范各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng),，逐項(xiàng)制定完善辦事指南和運(yùn)行流程圖,，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限,、監(jiān)督方式等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平,。權(quán)責(zé)清單要向社會(huì)公布,，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等,，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，不斷完善國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

（二）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,。近年來我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù),。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段,，要進(jìn)一步通過深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革步伐,，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件,，提升投資建設(shè)便利度,。完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，保證民法典有效實(shí)施,，全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，堅(jiān)持一視同仁對(duì)待在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)，依法平等保護(hù)國(guó)有,、民營(yíng),、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究,，構(gòu)建親清政商關(guān)系。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境,，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，健全外商投資促進(jìn),、保護(hù)和服務(wù)體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,。

（三）實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,。黨的十八大以來，通過持續(xù)深化行政審批制度改革,，國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)已削減47%,，有效降低了投資、貿(mào)易,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域制度性交易成本,。目前，中央層面設(shè)定的行政許可還有1200多項(xiàng),，地方層面也還有不少許可事項(xiàng),，對(duì)這些事項(xiàng)要逐一深入分析論證,，分類推進(jìn)改革。繼續(xù)大力清理簡(jiǎn)并多部門,、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批,，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),，避免多頭管理,，嚴(yán)防變相審批。繼續(xù)系統(tǒng)梳理對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不必要干預(yù)和可以由前置審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的許可事項(xiàng),，該取消的全部取消,。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”,、審批改備案和告知承諾制,。將保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù),、審批部門等內(nèi)容，清單要定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布,，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè),，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。只有管得好,，才能放得開，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),，事中事后監(jiān)管必須跟得上,、管到位。要始終堅(jiān)持放管結(jié)合,、放管并重,，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，進(jìn)一步改變重審批輕監(jiān)管,、“以批代管”等行政管理方式,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管效能,，確保放而不亂,、管而有序。加快完善全過程,、全鏈條監(jiān)管體系,，使監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，事中監(jiān)管要做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警,，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn),；事后監(jiān)管要做到可追溯、核查,、糾正和懲處違法違規(guī)行為,，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快社會(huì)信用體系建設(shè),，運(yùn)用區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升智慧監(jiān)管水平，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格監(jiān)管,，嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線,。建立健全懲罰性賠償和巨額罰款等制度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力,，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”,、對(duì)違法者“利劍高懸”。

（五）對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。近年來,，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2019年新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)16.3%。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，既鼓勵(lì)創(chuàng)新,、為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)留足空間，不斷培育壯大新動(dòng)能,，又切實(shí)保障安全,、不能放任不管，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展,。要加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究,，創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，防止簡(jiǎn)單套用老辦法,，不搞“一刀切”,。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，支持鼓勵(lì)其拓展應(yīng)用場(chǎng)景,。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的,，設(shè)置一定“觀察期”，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)引導(dǎo)或處置,。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管,。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的,，依法予以查處。同時(shí),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，將實(shí)踐證明行之有效的監(jiān)管措施常態(tài)化，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。

三,、健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化,、民主化,、法治化水平

轉(zhuǎn)變政府職能，必須著眼于不斷提升行政決策質(zhì)量,。要完善重大行政決策程序制度,，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，充分聽取各方面意見,，防控決策風(fēng)險(xiǎn),，不斷提高決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。

（一）健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。確保政府全面正確履行職能,，不斷提高決策水平,，必須健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，并使其規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。重大政策出臺(tái)前，要履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策法定程序,，充分論證政策的必要性,、可行性,、科學(xué)性等內(nèi)容，科學(xué)審慎研判政策預(yù)期效果和各方面反應(yīng),，確保政策符合中央決策部署,，財(cái)政可承受并長(zhǎng)期可持續(xù)，從源頭上把控政策方向,，防止決策的隨意性,。政策實(shí)施中，要密切跟蹤監(jiān)測(cè)實(shí)施情況,，及時(shí)了解政策實(shí)施效果和產(chǎn)生的影響,，深入分析出現(xiàn)的新情況和新問題，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策,，確保其取得預(yù)期成效,。政策執(zhí)行完成后，要將政策設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際取得效果進(jìn)行對(duì)照分析,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后制定相關(guān)政策的重要依據(jù)和參考。提高重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)的質(zhì)量,，要將定量和定性分析相結(jié)合,，能量化的盡可能量化，避免為評(píng)而評(píng),，把評(píng)估評(píng)價(jià)工作做深做細(xì)做實(shí),。

（二）暢通參與政策制定的渠道。保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,，是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求,，有利于使政策制定及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民意愿。制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大政策,，要采取座談會(huì),、聽證會(huì)、公開征求社會(huì)意見,、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見建議,，涉及特定群體利益的政策，還要與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表溝通協(xié)商,。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的政策文件，要主動(dòng)了解市場(chǎng)主體所急所需所盼,，完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，把聽取市場(chǎng)主體訴求和意見建議貫穿全過程,。完善意見研究采納反饋機(jī)制,，對(duì)各方面提出的意見認(rèn)真分析研究,，吸收采納合理意見，并以適當(dāng)方式反饋說明,。以暢通的政策制定參與渠道,，切實(shí)保障市場(chǎng)主體和群眾在政策制定中的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提升政策的針對(duì)性和有效性，提高政府執(zhí)行力和公信力,。

四,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，深化政務(wù)公開

轉(zhuǎn)變政府職能的成效，最終要通過政府服務(wù)能力和水平的提升來體現(xiàn),。要進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，深化政務(wù)公開，深化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,，努力為市場(chǎng)主體和群眾營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化。要圍繞提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù),，不斷提高政府工作效率和服務(wù)水平,，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,，推動(dòng)同一事項(xiàng)名稱、編碼,、依據(jù),、類型等要素在國(guó)家、省,、市,、縣“四級(jí)四同”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作,，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳窗口布局和服務(wù),，梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程,，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓市場(chǎng)主體和群眾來評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效,。提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，加強(qiáng)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,、“網(wǎng)上辦”,、“掌上辦”、“自助辦”,，繼續(xù)提升“一站式”便民服務(wù)點(diǎn)等線下服務(wù)功能,，著力解決市場(chǎng)主體和群眾辦事“多地跑、折返跑”問題,，降低社會(huì)運(yùn)行成本,。

（二）深化政務(wù)公開。政務(wù)公開是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,、使政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范的有效手段,。黨的十八大以來，政務(wù)公開工作取得新成效,，政務(wù)公開的廣度深度穩(wěn)步拓展,、制度體系日趨完備、功能作用不斷增強(qiáng),。要堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程,，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，以公開促落實(shí),、促規(guī)范,、促服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)行政法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件等重點(diǎn)政務(wù)信息公開，便于公眾查詢獲取,，促進(jìn)制度有效執(zhí)行。加快構(gòu)建公共企事業(yè)單位信息公開制度體系,，重點(diǎn)推進(jìn)教育,、衛(wèi)生健康、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域信息公開,。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，健全基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開透明,。加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作,，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的,、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀,，強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲,、不缺位,。

（三）深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)是政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的重要橋梁紐帶,。要按照加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，進(jìn)一步厘清政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的邊界,，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，切斷利益鏈條,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)參與制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)自律,，維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自主運(yùn)行,、有序競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)化發(fā)展，使其真正成為依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織,。依法整治“紅頂中介”,，放寬中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,，破除服務(wù)壟斷，規(guī)范收費(fèi)行為,，完善中介服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理制度,，加快建立公開透明的中介服務(wù)市場(chǎng)。通過更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用,，更大便利投資興業(yè)、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。