【“十四五”開新局】

光明日報記者 王曉櫻

“‘十四五’時期,，海南最大的機遇是全面深化改革開放,，最重要的任務(wù)是高質(zhì)量高標準推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)?！比涨罢匍_的海南省委全會明確指出,，“十四五”時期要緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例,。

“十三五”時期,，是海南發(fā)展史上極不平凡的五年。2015年海南省在全國率先啟動省域“多規(guī)合一”改革,，為“全省一盤棋,，全島同城化”和海南長遠發(fā)展確定藍圖。近三年海南高速公路新增里程是建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年的57%,，新開通國際航線是建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年的130%,。2015年以前海南離島免稅購物的限額低、品種少,，“十三五”時期在中央支持下,，先后進行五次重大調(diào)整，實現(xiàn)購物消費井噴,，每天平均銷售額超過1億元,。

“十三五”時期，海南辦成了許多過去不敢想,、沒辦成的大事,，全面建成小康社會取得決定性成就，自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)順利開局,。

今年6月1日以來,，海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項落地見效,，11個重點園區(qū)加快發(fā)展,，自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步推進，重大風險有效防范化解,。海南全省新增市場主體19.11萬余戶,，同比增長23.48%,。其中，企業(yè)同比增長169.57%,，增速全國第一,。海南集中開工三批434個重點項目，總投資1235.8億元,；集中簽約三批140個高質(zhì)量項目,，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資海南。6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家,，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%,。

作為中國特色自由貿(mào)易港，海南肩負著黨中央賦予的改革開放新的重大責任和使命,。同時,，海南也面臨經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高等問題,?；诖耍Ｄ咸岢隽硕柸迥赀h景目標：在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列,；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟,，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環(huán)境躋身全球前列,，成為我國開放型經(jīng)濟新高地,；經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，全體人民共同富裕邁出堅實步伐,，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平,；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，形成互聯(lián)網(wǎng),、消費（含免稅購物）、大健康和教育,、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平,，成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的亮麗名片,；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,，建成展示我國文化軟實力的重要窗口,；法律法規(guī)體系更加健全,，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成,，社會充滿活力又和諧有序,；初步建成經(jīng)濟繁榮、社會文明,、生態(tài)宜居,、人民幸福的美好新海南。

“十四五”時期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，也是海南高質(zhì)量高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年,。在海南“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，排在第一位的是：以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立,，營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平,，推動各類要素便捷高效流動，風險防控有力有效,，適時啟動全島封關(guān)運作,，建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

海南省委書記沈曉明表示,，要緊密結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)這個當前最大實際,，緊密結(jié)合學習貫徹習總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件,、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，堅定不移學懂弄通做實黨的十九屆五中全會精神，謀劃推進好海南“十四五”時期發(fā)展,。

沈曉明說,，要堅定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對外開放,。加快落實自由貿(mào)易港早期安排,，建設(shè)對外開放新高地，把海南打造成我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶和國內(nèi)市場主體“走出去”參與國際競爭,、境外資本人才“引進來”共享發(fā)展機遇的重要窗口,。全面促進消費，建設(shè)國際旅游消費中心,，做強離島免稅購物消費和跨境電商,，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引消費回流系列舉措,，讓全國人民有更多獲得感,，讓世界游客有更好體驗感；強化輻射帶動,，加快對內(nèi)開放,，建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點,，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口,，主動落實和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

《光明日報》（2020年12月08日03版）