黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）,，科學(xué)擘畫中國未來5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新藍(lán)圖，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,。

《建議》對我國發(fā)展環(huán)境變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀分析，指出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。從國際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。從國內(nèi)看,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，在一些領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng),。在即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，尤須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，看到危中有機(jī),、危可轉(zhuǎn)機(jī),，克服了危就是機(jī),，既增強(qiáng)機(jī)遇意識，又增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局。

《建議》開宗明義,，指出要“全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，并提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),。綜合考慮國際國內(nèi)形勢和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，當(dāng)前最重要的任務(wù)之一是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。近年來,，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜詢?nèi)需。未來,，消費(fèi)仍有強(qiáng)勁增長潛力,。《建議》提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”等,。這些措施有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)居民消費(fèi),；有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求,，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，要實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),。暢通國內(nèi)大循環(huán)，將為其他國家提供更多市場機(jī)會,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，則有利于進(jìn)一步提升國內(nèi)循環(huán)效率,。