【“學(xué)習(xí)筆記”按】

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署,，對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，對于促進世界經(jīng)濟繁榮,，都會產(chǎn)生重要而深遠的影響,。

如何理解把握新發(fā)展格局？筆記君在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述及相關(guān)闡釋解讀文章過程中,，梳理出十個要點,，一起分享！

01“新發(fā)展格局”何時提出,？

2020年4月10日,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中指出：“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場,，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢?！?/p>

這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志,。

筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻中,，總書記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念,。

02為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局？

從國內(nèi)看,，我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段,，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有制度優(yōu)勢顯著,、治理效能提升,、經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、人力資源豐富,、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強大,、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢和條件,。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，在創(chuàng)新能力,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保,、民生保障,、社會治理等方面還有一些短板弱項。

從國際看,，當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速變化,，國際經(jīng)濟、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,。面對世界經(jīng)濟深度衰退,、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩,、國際交往受限,、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行,、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面,，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展,。

國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰(zhàn)要求，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，通過構(gòu)建新發(fā)展格局來轉(zhuǎn)危為機,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

03為什么說構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為而不是被動應(yīng)對,，是長期戰(zhàn)略而不是權(quán)宜之計？

構(gòu)建新發(fā)展格局,，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃,。改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后,，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”,，形成“世界工廠”發(fā)展模式,，對我國快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。

近幾年,，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇,，有的國家大搞單邊主義,、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,。在這種情況下,，必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,。我國有14億人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場,，具有巨大增長空間,。

改革開放以來,，我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊，最終都能化險為夷,，靠的就是辦好自己的事,、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。黨的十八大以來,，我們一直強調(diào)要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用。近年來,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大多保持在90％以上,，有的年份超過100％，國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強,。

提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用,。這是主動作為,，不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計,。

04為什么說新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，而不是封閉的國內(nèi)循環(huán),？

習(xí)近平總書記強調(diào),，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán),，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求,，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平,，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看,，國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ),，兩者是統(tǒng)一體。國際市場是國內(nèi)市場的延伸,，國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅實基礎(chǔ),。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會,，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素,，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。

國內(nèi)大循環(huán)決不是自我封閉、自給自足,，也不是各地區(qū)的小循環(huán),，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作,。要堅持開放合作的雙循環(huán),，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動,，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,。可以說,，推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,。

05為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持新發(fā)展理念,？

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確要求：把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

新發(fā)展格局的根本出發(fā)點還是發(fā)展，是要實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。這種發(fā)展既是目的，也是手段,，其核心動能就是科技創(chuàng)新,，戰(zhàn)略支點就是高質(zhì)量發(fā)展，實踐路徑就是開放形態(tài)的國內(nèi)國際雙循環(huán),。

這一切,，都離不開體現(xiàn)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展的協(xié)同發(fā)力和共同推動。新發(fā)展格局的構(gòu)建要在形態(tài)上成型,、功能上成熟,、運行上成勢，最關(guān)鍵,、也是最根本的就是堅定不移地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。

06為什么構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點？

習(xí)近平總書記強調(diào),，“以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”,，“構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠發(fā)展和長治久安”,，“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，是當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要,，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”,。

在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事,，以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點。要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,，降低全社會交易成本,。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。

07為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持科技創(chuàng)新？

習(xí)近平總書記指出,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán),、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵,。

要強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揚科學(xué)家精神,，鼓勵大膽探索和合理質(zhì)疑,，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,。要堅持問題導(dǎo)向,，面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題，加強應(yīng)用研究,。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,。要發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,，發(fā)展先進適用技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)沿著從可用到好用的路徑發(fā)展,。創(chuàng)新驅(qū)動最終取決于人才和教育,。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng),、引進,、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動全社會加大人力資本投入,，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),。要加強國際科技交流與合作,，在開放條件下促進科技能力提升,。

08為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革？

習(xí)近平總書記指出,，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招,，保持勇往直前,、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動更深層次改革，實行更高水平開放,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力,。

從深化改革和推動發(fā)展的關(guān)系看，構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革,。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題,，但本質(zhì)上是改革問題。我們必須運用改革思維和改革辦法,，形成充滿活力的市場主體,，建立有效的激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境,，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度,、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,，形成高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場,，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，降低全社會交易成本,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力大發(fā)展,。

09為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈？

習(xí)近平總書記指出,，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征,。

這次疫情沖擊也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險隱患，對此,，總書記明確指出,，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全,，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),?！?/p>

自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈”如何打造,？習(xí)近平總書記果斷指出，我們不應(yīng)該也不可能再簡單重復(fù)過去的模式,，而應(yīng)該努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈,，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度。

總書記從兩個方面作出部署：一方面,，要拉長長板,，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力,；另一方面,，要補齊短板，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控,、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn),。

10為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護,？

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā),，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,。黨的十九屆五中全會《建議》對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出明確要求,。當(dāng)前,，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們要認清我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的形勢和任務(wù),，總結(jié)成績,，查找不足，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要性的認識,，從加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面,，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

綜合自：人民日報、新華社,、《求是》雜志