【“學(xué)習(xí)筆記”按】

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮,，都會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,。

如何理解把握新發(fā)展格局？筆記君在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述及相關(guān)闡釋解讀文章過程中,，梳理出十個要點(diǎn),，一起分享！

01“新發(fā)展格局”何時提出,？

2020年4月10日,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中指出：“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場,，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢,?！?/p>

這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志,。

筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻(xiàn)中,，總書記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念。

02為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局,？

從國內(nèi)看,，我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的要求不斷提高,，繼續(xù)發(fā)展具有制度優(yōu)勢顯著,、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好,、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、人力資源豐富、市場空間廣闊,、發(fā)展韌性強(qiáng)大,、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢和條件。同時,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，在創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、生態(tài)環(huán)保,、民生保障、社會治理等方面還有一些短板弱項,。

從國際看,，當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速變化，國際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,。面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,、國際金融市場動蕩,、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行,、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展,。

國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)要求,，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，通過構(gòu)建新發(fā)展格局來轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

03為什么說構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為而不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略而不是權(quán)宜之計,？

構(gòu)建新發(fā)展格局,，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃,。改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后,，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”,，形成“世界工廠”發(fā)展模式,，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。

近幾年,，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇,，有的國家大搞單邊主義,、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,。在這種情況下,，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我國有14億人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場,，具有巨大增長空間,。

改革開放以來，我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊,，最終都能化險為夷,，靠的就是辦好自己的事,、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)。黨的十八大以來,，我們一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用。近年來,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90％以上,，有的年份超過100％，國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強(qiáng),。

提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用,。這是主動作為，不是被動應(yīng)對,，是長期戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計。

04為什么說新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，而不是封閉的國內(nèi)循環(huán),？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素,，既滿足國內(nèi)需求,，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,。

從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看,，國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，兩者是統(tǒng)一體,。國際市場是國內(nèi)市場的延伸,，國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，將為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會,，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢,。

國內(nèi)大循環(huán)決不是自我封閉,、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán),，更不可能什么都自己做,，放棄國際分工與合作,。要堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強(qiáng)化開放合作,，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動,，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平?？梢哉f,，推動雙循環(huán)必須堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,。

05為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持新發(fā)展理念？

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求：把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

新發(fā)展格局的根本出發(fā)點(diǎn)還是發(fā)展，是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。這種發(fā)展既是目的，也是手段,，其核心動能就是科技創(chuàng)新,，戰(zhàn)略支點(diǎn)就是高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)踐路徑就是開放形態(tài)的國內(nèi)國際雙循環(huán),。

這一切,，都離不開體現(xiàn)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展的協(xié)同發(fā)力和共同推動。新發(fā)展格局的構(gòu)建要在形態(tài)上成型,、功能上成熟,、運(yùn)行上成勢，最關(guān)鍵,、也是最根本的就是堅定不移地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,。

06為什么構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”,，“構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安”,，“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，是當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的需要,，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”,。

在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事,，以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),。要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，降低全社會交易成本,。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。

07為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持科技創(chuàng)新？

習(xí)近平總書記指出,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。加快科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán),、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。

要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神,，鼓勵大膽探索和合理質(zhì)疑，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,。要堅持問題導(dǎo)向,，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題，加強(qiáng)應(yīng)用研究,。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,。要發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)沿著從可用到好用的路徑發(fā)展,。創(chuàng)新驅(qū)動最終取決于人才和教育,。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動全社會加大人力資本投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),。要加強(qiáng)國際科技交流與合作，在開放條件下促進(jìn)科技能力提升,。

08為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革,？

習(xí)近平總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招,，保持勇往直前,、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動更深層次改革,，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力,。

從深化改革和推動發(fā)展的關(guān)系看,，構(gòu)建新發(fā)展格局必須全面深化改革。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題,，但本質(zhì)上是改革問題,。我們必須運(yùn)用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體,，建立有效的激勵機(jī)制,，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度,、觀念和利益羈絆,，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，降低全社會交易成本,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力大發(fā)展,。

09為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈？

習(xí)近平總書記指出,，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征,。

這次疫情沖擊也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險隱患，對此,，總書記明確指出,，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),?！?/p>

自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈”如何打造,？習(xí)近平總書記果斷指出，我們不應(yīng)該也不可能再簡單重復(fù)過去的模式,，而應(yīng)該努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈,，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度。

總書記從兩個方面作出部署：一方面,，要拉長長板,，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾能力,；另一方面,，要補(bǔ)齊短板，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控,、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

10為什么構(gòu)建新發(fā)展格局必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),？

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,。黨的十九屆五中全會《建議》對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出明確要求。當(dāng)前,，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢和任務(wù),，總結(jié)成績,，查找不足,，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面,，為貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

綜合自：人民日報,、新華社、《求是》雜志