【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

作者：西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院副院長(zhǎng)、研究員王斌通

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,，也是國(guó)家治理效能得到新提升、新發(fā)展的重要基礎(chǔ),。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo),，并提出了“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的行動(dòng)目標(biāo)，標(biāo)志著市域社會(huì)治理進(jìn)入新階段,。十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，再次明確“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”,。2020年11月,，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),，落實(shí)總體國(guó)家安全觀,，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”,。

市域在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵層級(jí)，具有承上啟下的樞紐作用,、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用,、以點(diǎn)帶面的示范作用。與基層相比,，市域具備完整的社會(huì)治理體系,，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和調(diào)動(dòng)一切治理因素的天然優(yōu)勢(shì)，化解突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)的能力更加明顯,，但治理對(duì)象復(fù)雜多樣,、治理風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻重大。因此,，必須高度重視,、積極謀劃、認(rèn)真推進(jìn),，才能更好預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛,，更好促進(jìn)治理理念、治理體系與治理能力的全面提升,，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

一、構(gòu)建多元主體群策群力的社會(huì)治理體系