原標(biāo)題：定調(diào)2021,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。如何確?！笆奈濉遍_(kāi)好局,？明年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪？

12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作,，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清晰而鮮明的信號(hào),。

深化規(guī)律認(rèn)識(shí),，確保新開(kāi)局

今年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年,。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，我國(guó)交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目,、可以載入史冊(cè)的答卷,，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。

這是在福建福州舉行的第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上拍攝的數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)（10月12日攝）。新華社記者魏培全攝

會(huì)議鮮明提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五大規(guī)律性認(rèn)識(shí)：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠,；人民至上是作出正確抉擇的根本前提,；制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法,；科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐,。

明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，必須深刻把握這五點(diǎn)規(guī)律性認(rèn)識(shí),，辦好自己的事，堅(jiān)定發(fā)展信心,。

北汽昆明基地新能源車(chē)輛生產(chǎn)線（12月3日攝）。新華社記者江文耀攝

在宏觀政策取向上,，相比以往,，這次會(huì)議在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，又新增加了一個(gè)“可持續(xù)性”,。

“可持續(xù)性，這體現(xiàn)出中央不只是關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和逆周期調(diào)節(jié),，而是要完善宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié),，把短期調(diào)控和長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡,?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說(shuō)。

會(huì)議上政策操作“不急轉(zhuǎn)彎”等表述引人關(guān)注,。王軍分析,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的同時(shí)，還有一些領(lǐng)域和行業(yè)沒(méi)有完全恢復(fù)到常態(tài),。因此,，前期為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的一些宏觀政策不能急于退出，要把握好政策時(shí)度效,，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,。

參觀者在福建省福州市一家高新技術(shù)企業(yè)了解移動(dòng)互聯(lián)無(wú)線產(chǎn)品（9月22日攝）。新華社記者宋為偉攝

財(cái)政政策方面,，會(huì)議提出積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜分析,，當(dāng)前一些地方財(cái)政收支壓力加大,，財(cái)政政策要與做好“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合,。一方面,，政府該花的要花，特別是保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),；另一方面,，該省的要省，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子,。

貨幣政策方面,，會(huì)議提出,，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,。

王軍說(shuō),，在靈活適度的基礎(chǔ)上，這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn),、合理,，提出要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定?！敖衲暝趹?yīng)對(duì)疫情沖擊宏觀杠桿率階段性上升背景下,，明年更要處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系?！?/p>

著眼發(fā)展全局，贏得新優(yōu)勢(shì)

會(huì)議要求,，“構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,，見(jiàn)到新氣象?！睒?gòu)建新發(fā)展格局,，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，事關(guān)發(fā)展全局。

會(huì)議著眼全局,，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作,、重要任務(wù)進(jìn)行了周密部署,，既體現(xiàn)了和“十四五”重點(diǎn)任務(wù)的銜接，又突出強(qiáng)調(diào)了群眾關(guān)注的民生問(wèn)題和國(guó)家發(fā)展面臨的重要任務(wù),。

無(wú)人收割機(jī)在江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)大田農(nóng)社智慧農(nóng)場(chǎng)演示水稻收割（11月14日攝）。新華社記者彭昭之?dāng)z

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，是明年重點(diǎn)任務(wù)之首,。

董煜認(rèn)為，關(guān)鍵要通過(guò)深化科技體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,，創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，加強(qiáng)包括國(guó)家隊(duì),、領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新,。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是基礎(chǔ),。會(huì)議指出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。專(zhuān)家分析,，既要著眼于盡快解決“卡脖子”問(wèn)題，又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的積極效應(yīng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是重要支撐,。會(huì)議明確，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái),。

游客在海南三亞國(guó)際免稅城購(gòu)物（10月5日攝）,。新華社記者郭程攝

“這體現(xiàn)了擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生的有機(jī)統(tǒng)一,，著眼于解決改善人民生活品質(zhì)的難點(diǎn)、堵點(diǎn),，以人民生活品質(zhì)的升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),。”董煜說(shuō)。

會(huì)議還提出,，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi),、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排,。王軍分析,，這說(shuō)明中央著眼于體制問(wèn)題強(qiáng)化需求側(cè)管理。不是簡(jiǎn)單刺激消費(fèi),、超前消費(fèi),，而是從收入分配、社會(huì)保障等深層次矛盾入手,，用改革的辦法疏通難點(diǎn),、堵點(diǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。董煜指出,，“十四五”將更加著眼于突破改革的重點(diǎn),、難點(diǎn)，推動(dòng)重大改革任務(wù)的落實(shí),。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、抓住關(guān)鍵重點(diǎn),，成為這次會(huì)議的一大突出特征。

在黑龍江省寧安市合眾糧食貿(mào)易有限公司,，農(nóng)民裝卸玉米粒（10月27日攝）。新華社發(fā)（張濤攝）

在糧食安全問(wèn)題上,，會(huì)議聚焦種子和耕地,，提出開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措,。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)孫好勤說(shuō),，我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距,，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新不足，亟需加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新,。

7月27日，第七屆寧夏種業(yè)博覽會(huì)在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣種子小鎮(zhèn)泰金種業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)幕。這是參會(huì)者在展覽現(xiàn)場(chǎng)了解種子產(chǎn)品,。新華社記者王鵬攝

“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”,，會(huì)議指出，反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，并強(qiáng)調(diào)“要依法規(guī)范發(fā)展”。

“近年來(lái),，一些平臺(tái)企業(yè)等發(fā)展迅速,，但也顯現(xiàn)出無(wú)序擴(kuò)張苗頭，一定程度上導(dǎo)致‘贏者通吃’局面,。防止對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新活力造成抑制,，要反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！蓖踯娬f(shuō),。

這是11月5日拍攝的河北雄安新區(qū)容東片區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者牟宇攝

會(huì)議瞄準(zhǔn)解決好大城市住房問(wèn)題,，在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位同時(shí),，重點(diǎn)部署了推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè),，提出“加快完善長(zhǎng)租房政策”等舉措。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉認(rèn)為,，土地供應(yīng)多元,、籌集渠道和供應(yīng)主體多元的保障性租賃住房，可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇,。要把握“保障性”和“租賃”兩個(gè)關(guān)鍵詞,，保障性應(yīng)著重體現(xiàn)面向低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生,、新市民等群體的基本住房保障,，租賃則更加強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足居住需要的獨(dú)特屬性。

這是8月28日在四川省涼山彝族自治州越西縣拍攝的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)城北感恩社區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）,。

新華社記者王曦?cái)z

在做好碳達(dá)峰、碳中和工作方面,，會(huì)議從根本和源頭上作出部署,，明確加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及大力發(fā)展新能源,，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等,。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說(shuō)：“會(huì)議抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,，提出一系列重大改革和發(fā)展的關(guān)鍵舉措,，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，將推動(dòng)我國(guó)在‘十四五’開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破,、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面,。”