《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。新階段要從應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局和中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以及推動形成國際競爭新優(yōu)勢的高度,，通過完善體制機制要素和條件多“點”發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。

敲響理念創(chuàng)新“鼓點”，營造多重領(lǐng)先優(yōu)勢的治理結(jié)構(gòu),。政府應(yīng)與市場主體和社會主體凝聚共識,、建立互信，提升營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)同治理能力,。要把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性,、先導性和基礎(chǔ)性工作來抓,，把投資的熱度、法治的力度,、人才的滿意度,、創(chuàng)新的活躍度、國際水平的高度作為評估國際一流營商環(huán)境的五個重要維度,。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈思維和方法,，深化對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的認知,，重視發(fā)揮新技術(shù)手段在“放管服”和營商環(huán)境中的重要作用,。要緊扣穩(wěn)定、公平,、透明,、可預期的要求，遵循市場化,、法治化,、國際化導向，發(fā)展和完善系統(tǒng)性,、基于科學理論的營商環(huán)境評價體系并將之納入國家治理評價體系,。

打造體制機制“亮點”，營造多元共治共贏的市場環(huán)境,。注重發(fā)揮政府主導作用,，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動,。要始終堅持市場化改革方向,，實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，提升政府智慧監(jiān)管水平和信用監(jiān)管效能,。要充分發(fā)揮黨委政府和其他治理主體的協(xié)同治理效應(yīng)，積極引導社會力量成立服務(wù)企業(yè)的專業(yè)組織,，推動其參與目標與利益整合,、權(quán)力與利益分配以及協(xié)同方案規(guī)劃過程。要充分吸納市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會的意見,，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，制定修訂與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件。要緊扣世界銀行及國家營商環(huán)境評價指標體系,，構(gòu)建明確的考核機制和第三方評估制度,，形成更具獨立性,、公信力和有競爭力的評價格局。

破除精細服務(wù)“堵點”,，營造務(wù)實清廉高效的政務(wù)環(huán)境,。著力破除審批服務(wù)、投資貿(mào)易,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域的“堵點”,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。要持續(xù)深化“放管服”改革,，深化行政審批制度和投資審批制度改革，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革,，降低制度性交易成本以及企業(yè)各類要素成本和財稅社保負擔,。要加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,，形成橫向到邊,、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要高標準打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,，瞄準企業(yè)不同發(fā)展階段的需求痛點和發(fā)展難點,，提供針對性服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系升級,。

攻克制度保障“難點”,，營造平等公正透明的法治環(huán)境。注重健全公共法律服務(wù)體系,，依法平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)及其合法權(quán)益,。要貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在法治框架內(nèi)調(diào)整市場主體利益關(guān)系,，加強社會信用體系及企業(yè)信用平臺建設(shè),，建立健全守信踐諾機制和失信懲戒制度。要加強產(chǎn)權(quán)保護,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新的職能作用,，積極探索和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作模式，切實保障企業(yè)家合法權(quán)益,。要加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),，完善多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效,、便捷的糾紛解決途徑,。

掃除主體需求“痛點”，營造開放包容共享的創(chuàng)新環(huán)境,。注重以市場主體需求為導向,，健全企業(yè)綜合服務(wù)管理平臺,，及時回應(yīng)、協(xié)調(diào)企業(yè)各方面各層次利益訴求,。要打造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，把營商環(huán)境評價納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)報告，針對初創(chuàng)型和高成長型企業(yè),，分類制定資金扶持,、人才培育等一攬子支持政策，以完整,、成熟的金融支撐體系破除融資難,、融資貴等企業(yè)發(fā)展“痛點”。要以本地重點創(chuàng)新中心為抓手,，推進與知名國際機構(gòu)平臺的深度合作,，加強與全球主要創(chuàng)新城市和地區(qū)的合作交流。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，鼓勵企業(yè)跨界交流、資源共享,、信息互通,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)共融發(fā)展。（作者：管志利盧岳華）