近年來,，新疆哈密市依托當?shù)刎S富太陽能資源，不斷加大太陽能發(fā)電項目的建設(shè)力度,，目前已有20多家企業(yè)落戶哈密,，光伏發(fā)電電站裝機規(guī)模突破170萬千瓦。圖為哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)中電工程哈密熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電站一角,。蔡增樂攝（人民視覺）

近年來，江蘇省海安市濱海新區(qū)利用廣闊的灘涂資源培育壯大太陽能,、風能等新能源產(chǎn)業(yè),，有效實現(xiàn)節(jié)能減排的同時，推動地方經(jīng)濟綠色發(fā)展,。圖為日前電力作業(yè)人員在巡檢光伏發(fā)電設(shè)施,。翟慧勇攝（人民視覺）

12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書,，并舉行發(fā)布會介紹有關(guān)情況,。白皮書指出，新時代中國能源發(fā)展取得了歷史性成就,，為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

能源革命成果顯著

白皮書指出,，中國堅定不移推進能源革命,，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就,。能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善,，能源安全保障能力持續(xù)增強,，為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐,。

中國在能源政策方面呈現(xiàn)出以下新特征：一是堅持以人民為中心,，始終把民生用能放在首位，加強能源普遍服務(wù),；二是堅持清潔低碳導向,，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費比重,；三是堅持創(chuàng)新核心地位,，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推進能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進步,；四是堅持以改革促發(fā)展,，建設(shè)高標準能源市場體系，不斷釋放市場活力,；五是堅持推動構(gòu)建人類命運共同體,，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，共建清潔美麗世界,。

新時代中國能源發(fā)展取得了歷史性成就。黨的十八大以來,，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,，基本形成了多輪驅(qū)動的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進能源節(jié)約,，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長,。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%,，比2012年提高8.9個百分點，水電,、風電,、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，支撐清潔能源開發(fā)利用,。碳排放強度明顯下降，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%,，提前實現(xiàn)了2015年提出碳排放強度下降40%-45%的目標,。

“我們希望通過發(fā)布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力,，以及為應(yīng)對全球氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻,。”國家能源局局長章建華表示,。

電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序

進入冬季,，如何平衡保障供電與節(jié)能減排？

國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹,，近期受工業(yè)生產(chǎn)高速增長以及低溫寒流疊加的影響,，電力需求超出預(yù)期，需求出現(xiàn)高速增長,，尤其是湖南省和江西省12月份用電需求增速在全國位居前列,。

其中，12月上旬,，湖南最大用電負荷比過去最高峰負荷高出了100多萬千瓦,；江西省12月上旬發(fā)用電量同比增長18.4%，最大用電負荷達到2631萬千瓦,。

“夏季用電高峰往往會出現(xiàn)負荷最大的情況,，江西這個情況比夏季歷史最高負荷也高出了50至60萬千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點,?！壁w辰昕介紹，用電需求增加的還有浙江省,，12月上旬發(fā)用電量同比增長9.2%,，增速位居東部省份前列。

他指出,，湖南,、江西等省份由于煤炭運輸距離較遠，外受電能力受到限制，歷年來都是冬季保障的重點地區(qū),。近期,，針對這幾個省份出現(xiàn)的電力缺口，地方政府及時采取有序用電措施,，有計劃地壓減了一部分工商業(yè)企業(yè)用電,，確保了電力供需平衡和居民用電需要，保障了電力整體平穩(wěn)運行,。

“截至目前，電力供應(yīng)總體保持了平穩(wěn)有序,，居民生活用電沒有受到影響,。”趙辰昕表示,，面對入冬以來用電需求的快速增長,，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門和電力企業(yè)積極采取措施,，切實保障電力需求,，確保電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。

積極參與全球能源治理

一批重大能源合作項目落地實施,，能源合作多邊,、雙邊機制不斷完善，能源政策和技術(shù)交流日益頻繁……在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下,，中國的能源國際合作取得了豐碩成果,。

白皮書倡議國際社會共同努力，協(xié)同推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作,，協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資，協(xié)同促進欠發(fā)達地區(qū)能源可及性,，推進全球能源可持續(xù)發(fā)展,，維護全球能源安全。

中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和世界上最大的能源消費國,。章建華表示,，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，中國將務(wù)實推動“一帶一路”能源國際合作高質(zhì)量發(fā)展,。

一方面,，積極參與全球能源治理合作。中國將秉承開放包容理念,，建設(shè)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,，促進能源互利合作，繼續(xù)加強與國際組織多邊機制合作，積極開展各種多邊能源合作和交流活動,。

另一方面,，高質(zhì)量推動能源合作項目。中國將深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革,，研究推進與有關(guān)國家在核電,、風電、光伏,、智能電網(wǎng),、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作,，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策,，推動雙邊和多邊合作項目。