近年來(lái),，新疆哈密市依托當(dāng)?shù)刎S富太陽(yáng)能資源，不斷加大太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)力度,，目前已有20多家企業(yè)落戶哈密,，光伏發(fā)電電站裝機(jī)規(guī)模突破170萬(wàn)千瓦。圖為哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)中電工程哈密熔鹽塔式5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電站一角,。蔡增樂(lè)攝（人民視覺(jué)）

近年來(lái)，江蘇省海安市濱海新區(qū)利用廣闊的灘涂資源培育壯大太陽(yáng)能,、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè),，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,。圖為日前電力作業(yè)人員在巡檢光伏發(fā)電設(shè)施,。翟慧勇攝（人民視覺(jué)）

12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū),，并舉行發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況,。白皮書(shū)指出，新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展取得了歷史性成就,，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐。

能源革命成果顯著

白皮書(shū)指出,，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命,，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就,。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善,，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng),，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐,。

中國(guó)在能源政策方面呈現(xiàn)出以下新特征：一是堅(jiān)持以人民為中心,，始終把民生用能放在首位，加強(qiáng)能源普遍服務(wù),；二是堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向,，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重,；三是堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐,，推進(jìn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進(jìn)步；四是堅(jiān)持以改革促發(fā)展,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系,，不斷釋放市場(chǎng)活力；五是堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，深化全球能源治理合作,，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共建清潔美麗世界,。

新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展取得了歷史性成就,。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,，基本形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系,，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng),。清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%,，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，水電,、風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，支撐清潔能源開(kāi)發(fā)利用,。碳排放強(qiáng)度明顯下降，中國(guó)2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%,，提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo),。

“我們希望通過(guò)發(fā)布這部白皮書(shū)，讓大家深入了解中國(guó)在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力,，以及為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn),。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示,。

電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序

進(jìn)入冬季,，如何平衡保障供電與節(jié)能減排？

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹,，近期受工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)以及低溫寒流疊加的影響,，電力需求超出預(yù)期，需求出現(xiàn)高速增長(zhǎng),，尤其是湖南省和江西省12月份用電需求增速在全國(guó)位居前列,。

其中,，12月上旬,，湖南最大用電負(fù)荷比過(guò)去最高峰負(fù)荷高出了100多萬(wàn)千瓦；江西省12月上旬發(fā)用電量同比增長(zhǎng)18.4%，最大用電負(fù)荷達(dá)到2631萬(wàn)千瓦,。

“夏季用電高峰往往會(huì)出現(xiàn)負(fù)荷最大的情況,，江西這個(gè)情況比夏季歷史最高負(fù)荷也高出了50至60萬(wàn)千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點(diǎn),?！壁w辰昕介紹，用電需求增加的還有浙江省,，12月上旬發(fā)用電量同比增長(zhǎng)9.2%,，增速位居?xùn)|部省份前列。

他指出,，湖南,、江西等省份由于煤炭運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，外受電能力受到限制,，歷年來(lái)都是冬季保障的重點(diǎn)地區(qū),。近期，針對(duì)這幾個(gè)省份出現(xiàn)的電力缺口,，地方政府及時(shí)采取有序用電措施,，有計(jì)劃地壓減了一部分工商業(yè)企業(yè)用電，確保了電力供需平衡和居民用電需要,，保障了電力整體平穩(wěn)運(yùn)行,。

“截至目前，電力供應(yīng)總體保持了平穩(wěn)有序,，居民生活用電沒(méi)有受到影響,。”趙辰昕表示,，面對(duì)入冬以來(lái)用電需求的快速增長(zhǎng),，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)積極采取措施,，切實(shí)保障電力需求,，確保電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。

積極參與全球能源治理

一批重大能源合作項(xiàng)目落地實(shí)施,，能源合作多邊,、雙邊機(jī)制不斷完善，能源政策和技術(shù)交流日益頻繁……在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下,，中國(guó)的能源國(guó)際合作取得了豐碩成果,。

白皮書(shū)倡議國(guó)際社會(huì)共同努力，協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作,，協(xié)同暢通國(guó)際能源貿(mào)易投資,，協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)全球能源安全,。

中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。章建華表示,，面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),，中國(guó)將務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”能源國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展。

一方面,，積極參與全球能源治理合作,。中國(guó)將秉承開(kāi)放包容理念，建設(shè)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,，促進(jìn)能源互利合作,，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際組織多邊機(jī)制合作，積極開(kāi)展各種多邊能源合作和交流活動(dòng),。

另一方面,，高質(zhì)量推動(dòng)能源合作項(xiàng)目。中國(guó)將深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革,，研究推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家在核電,、風(fēng)電、光伏,、智能電網(wǎng),、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作,，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策,，推動(dòng)雙邊和多邊合作項(xiàng)目。