普惠性的價(jià)值導(dǎo)向,。公平公正始終是社會(huì)發(fā)展所追求的核心價(jià)值，民生保障事業(yè)涉及廣大人民群眾的根本利益,，必須堅(jiān)持普惠性的價(jià)值取向,，切實(shí)推進(jìn)全民共享。社會(huì)主義的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)共同富裕,，民生保障則服從和服務(wù)于這一目標(biāo),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善制度規(guī)則，持續(xù)深化制度改革,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感。一方面,，注意城鄉(xiāng)差異和地域差異,，要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、社會(huì)保障一體化,。同時(shí)，建立區(qū)域之間的合作機(jī)制,，避免因地域差別帶來(lái)的制度分割,。另一方面，聚焦農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體,，探討制定符合其職業(yè)特征的社會(huì)保障制度，增強(qiáng)制度適應(yīng)性與靈活性,。重視殘疾人等特殊群體,，加快建設(shè)無(wú)障礙通道及設(shè)施，增強(qiáng)其基本公共服務(wù)可及性,，改善生活條件,。社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高統(tǒng)籌層次，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，避免因統(tǒng)籌區(qū)分割帶來(lái)的待遇不公平,。社會(huì)救助應(yīng)當(dāng)完善資格認(rèn)定條件，明確專(zhuān)項(xiàng)救助目標(biāo)群體,，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定程序,。

多元化的內(nèi)涵發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力,，資源和信息快速流動(dòng)，社會(huì)均質(zhì)化程度下降,，群眾訴求呈現(xiàn)多元化特征,。在公共服務(wù)領(lǐng)域,，政府積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，社會(huì)和市場(chǎng)力量不斷壯大,，逐步參與到公共事務(wù)中來(lái),。私營(yíng)部門(mén)與公共部門(mén)合作提供各項(xiàng)服務(wù)，相互補(bǔ)充,、相互促進(jìn),，形成良性循環(huán)。黨和政府積極推動(dòng)社會(huì)共治共建共享,，形成了多元參與,、分工有序的社會(huì)治理格局。在此背景下,，民生保障事業(yè)具備了多元化的發(fā)展趨勢(shì),，一方面是服務(wù)管理和提供主體的多元化，另一方面是服務(wù)方式和內(nèi)容的多元化,?！笆奈濉睍r(shí)期，社會(huì)變革將進(jìn)一步加劇,，全球交流將進(jìn)一步加強(qiáng),，多元的群眾訴求需要不同類(lèi)型的服務(wù)。因此,，需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)組織參與到民生保障事業(yè)中來(lái),，完善資格認(rèn)定規(guī)則，為民眾提供多樣化的選擇方案,，豐富民生保障的形式與內(nèi)容,，形成多層次、多樣化的民生保障,。