普惠性的價值導(dǎo)向,。公平公正始終是社會發(fā)展所追求的核心價值,，民生保障事業(yè)涉及廣大人民群眾的根本利益,，必須堅持普惠性的價值取向,，切實推進全民共享,。社會主義的本質(zhì)在于實現(xiàn)共同富裕，民生保障則服從和服務(wù)于這一目標(biāo),，應(yīng)當(dāng)通過完善制度規(guī)則,，持續(xù)深化制度改革，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感和安全感,。一方面，注意城鄉(xiāng)差異和地域差異,，要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為契機,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、社會保障一體化,。同時,，建立區(qū)域之間的合作機制，避免因地域差別帶來的制度分割,。另一方面,，聚焦農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體，探討制定符合其職業(yè)特征的社會保障制度,，增強制度適應(yīng)性與靈活性,。重視殘疾人等特殊群體，加快建設(shè)無障礙通道及設(shè)施，增強其基本公共服務(wù)可及性,，改善生活條件,。社會保險應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高統(tǒng)籌層次，爭取實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，避免因統(tǒng)籌區(qū)分割帶來的待遇不公平,。社會救助應(yīng)當(dāng)完善資格認定條件，明確專項救助目標(biāo)群體,，規(guī)范對象認定程序,。

多元化的內(nèi)涵發(fā)展。改革開放以來,，社會主義市場經(jīng)濟體制激發(fā)了市場和社會活力,，資源和信息快速流動，社會均質(zhì)化程度下降,，群眾訴求呈現(xiàn)多元化特征,。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府積極推動簡政放權(quán),，社會和市場力量不斷壯大,，逐步參與到公共事務(wù)中來。私營部門與公共部門合作提供各項服務(wù),，相互補充,、相互促進，形成良性循環(huán),。黨和政府積極推動社會共治共建共享,，形成了多元參與、分工有序的社會治理格局,。在此背景下,，民生保障事業(yè)具備了多元化的發(fā)展趨勢，一方面是服務(wù)管理和提供主體的多元化,，另一方面是服務(wù)方式和內(nèi)容的多元化,。“十四五”時期,，社會變革將進一步加劇,，全球交流將進一步加強，多元的群眾訴求需要不同類型的服務(wù),。因此,，需要鼓勵和引導(dǎo)市場和社會組織參與到民生保障事業(yè)中來，完善資格認定規(guī)則,，為民眾提供多樣化的選擇方案,，豐富民生保障的形式與內(nèi)容，形成多層次、多樣化的民生保障,。