作者：四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博導(dǎo)羅哲

悠悠萬事，民生為大,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。“十三五”期間，我國民生保障工作取得了輝煌成就,，獲得了許多寶貴的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。對(duì)此,，我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展思路,，持續(xù)深化體制機(jī)制改革。在“十三五”時(shí)期打下的良好基礎(chǔ)上堅(jiān)持補(bǔ)短板,、保公平,、促發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，提高治理效能,。

“十四五”時(shí)期我國將踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人民生活水平和國家治理水平將得到大幅提升,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，面對(duì)百年未有之大變局,，民生保障事業(yè)將成為我國積極應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家安全與社會(huì)穩(wěn)定的重要基石,，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化產(chǎn)生重要作用,。在“十三五”規(guī)劃即將收官之際，對(duì)“十四五”民生保障事業(yè)進(jìn)行謀篇布局成為了黨和政府的現(xiàn)實(shí)需求,。我們要以“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳛榍腥朦c(diǎn)，把民生保障目標(biāo)放在首位,，樹立科學(xué)的制度理念,，完成“十四五”民生保障的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，“十四五”民生保障工作應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：

高質(zhì)量的發(fā)展追求,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國居民的溫飽問題已經(jīng)得到解決,，基本生活得到有效保障?，F(xiàn)有的民生保障項(xiàng)目在防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要作用，特別是對(duì)貧困人口的兜底保障,。全面小康社會(huì)建成后,，人民對(duì)美好生活的向往會(huì)引發(fā)更高層次的需求,，同時(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的變化也會(huì)導(dǎo)致新弱勢(shì)群體的產(chǎn)生，從而對(duì)民生保障事業(yè)提出更高要求,，其制度目標(biāo)將從保障公民基本權(quán)益轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展,。未來，民生保障事業(yè)不僅要注重覆蓋面的擴(kuò)大,，更要確保質(zhì)量的提升,。脫貧攻堅(jiān)要轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困治理，調(diào)整目標(biāo)群體和扶貧模式,，防止貧困邊緣群體和已脫貧人口返貧致貧。社會(huì)救助要秉持積極的發(fā)展救助理念,，增加救助對(duì)象的生計(jì)資本,，幫助其自力更生，擺脫福利依賴,。社會(huì)福利要關(guān)注特殊群體新的需求,，調(diào)整福利提供方式，確保福利充足性,。