作者：四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博導(dǎo)羅哲

悠悠萬事,，民生為大,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心,，緊緊圍繞人民對美好生活的向往,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感?！笆濉逼陂g,，我國民生保障工作取得了輝煌成就，獲得了許多寶貴的制度建設(shè)經(jīng)驗,?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。對此,，我們必須加強頂層設(shè)計，明確發(fā)展思路,，持續(xù)深化體制機制改革,。在“十三五”時期打下的良好基礎(chǔ)上堅持補短板、保公平,、促發(fā)展,，進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高治理效能,。

“十四五”時期我國將踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程,，經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活水平和國家治理水平將得到大幅提升,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，面對百年未有之大變局,，民生保障事業(yè)將成為我國積極應(yīng)對全球風(fēng)險,、維護國家安全與社會穩(wěn)定的重要基石，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化產(chǎn)生重要作用,。在“十三五”規(guī)劃即將收官之際,，對“十四五”民生保障事業(yè)進行謀篇布局成為了黨和政府的現(xiàn)實需求。我們要以“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳛榍腥朦c,，把民生保障目標放在首位,，樹立科學(xué)的制度理念，完成“十四五”民生保障的發(fā)展目標,。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神,，“十四五”民生保障工作應(yīng)當(dāng)注重以下幾點：

高質(zhì)量的發(fā)展追求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，我國居民的溫飽問題已經(jīng)得到解決,，基本生活得到有效保障。現(xiàn)有的民生保障項目在防范化解社會風(fēng)險方面發(fā)揮了重要作用,，特別是對貧困人口的兜底保障。全面小康社會建成后,，人民對美好生活的向往會引發(fā)更高層次的需求,，同時社會風(fēng)險的變化也會導(dǎo)致新弱勢群體的產(chǎn)生，從而對民生保障事業(yè)提出更高要求,，其制度目標將從保障公民基本權(quán)益轉(zhuǎn)向促進人的全面發(fā)展,。未來，民生保障事業(yè)不僅要注重覆蓋面的擴大,，更要確保質(zhì)量的提升,。脫貧攻堅要轉(zhuǎn)向相對貧困治理，調(diào)整目標群體和扶貧模式,，防止貧困邊緣群體和已脫貧人口返貧致貧,。社會救助要秉持積極的發(fā)展救助理念，增加救助對象的生計資本,，幫助其自力更生,，擺脫福利依賴。社會福利要關(guān)注特殊群體新的需求,，調(diào)整福利提供方式,，確保福利充足性。