央廣網(wǎng)北京12月24日消息（記者蔣勇）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”,，引發(fā)市場高度關(guān)注。專家分析,，“十四五”時期,，我國第三支柱養(yǎng)老保險將迎來最好的發(fā)展機遇。

養(yǎng)老三支柱模式目前是國際通用的養(yǎng)老金制度模式,，第一支柱是指國家實施的基本養(yǎng)老保險,，第二支柱是企業(yè)或職業(yè)年金，第三支柱是個人商業(yè)養(yǎng)老計劃,。

近年來,，我國多層次養(yǎng)老保險制度快速推進，但也存在對第一支柱的過度依賴,，二,、三支柱發(fā)展相對滯后。如果僅靠基本養(yǎng)老金支撐,，居民在退休后收入出現(xiàn)下滑,，恐怕無法維持退休前的生活水平。

為了推進養(yǎng)老第三支柱發(fā)展,，從2018年5月開始,，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險在上海市、福建?。ê瑥B門市）和蘇州工業(yè)園區(qū)進行試點,。但試點叫好不叫座，截至2019年底,，參保人數(shù)只有4.7萬人,，保費收入2.45億元。

對于中央經(jīng)濟工作會議首次提出“要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”,，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,，在高層的強有力推動下,，補齊養(yǎng)老保障短板即將迎來重大機遇。

“可以說,，2021年是真正的第三支柱建立和發(fā)展的元年,。中央經(jīng)濟工作會議提出來的規(guī)范發(fā)展第三支柱，意義非常深刻,。它不僅從需求端給老百姓提供更加方便的制度結(jié)構(gòu),，從供給端也會減少不同行業(yè)和不同產(chǎn)品之間的摩擦，讓老百姓得到價格更加實惠,、結(jié)構(gòu)更加合理的產(chǎn)品,。”鄭秉文說,。

在中央經(jīng)濟工作會議召開前后,，監(jiān)管層頻頻傳出加快發(fā)展養(yǎng)老第三支柱的“政策暖風(fēng)”。2020年10月,，央行黨委書記,、銀保監(jiān)會主席郭樹清在“2020年金融街論壇”上就提到，要發(fā)揮金融優(yōu)勢,，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障,，有效緩解我國養(yǎng)老保險支出壓力,。他表示：“總的方針是‘兩條腿’走路,，一方面要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準,，清理名不符實產(chǎn)品,；另一方面開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品,，包括養(yǎng)老儲蓄存款,、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險,、商業(yè)養(yǎng)老金,。”

而在近期,，銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會也明確指出，在“十四五”開局之年的2021年,，將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，促進居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化,，推動加強多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場的銜接,。

在具體落地層面，財政部社保司司長符金陵近日透露,，已經(jīng)配合人社部研究制定支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展的政策措施,，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，通過發(fā)揮市場機制作用,，進一步布局多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平,。

鄭秉文說,，由于存在第三支柱養(yǎng)老產(chǎn)品擴圍和增加稅收優(yōu)惠的可能，第三支柱養(yǎng)老保險對居民的吸引力將會極大增加,?！皩τ诶习傩諄碇v，用一個賬戶就可以買所有的產(chǎn)品,，不管什么產(chǎn)品,，只要你買到手，進入你個人賬戶,，那么就跟后臺稅務(wù)部門連接上了,，你的稅收優(yōu)惠及其幾十年的跟蹤就實現(xiàn)了?！?/p>

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌也相信,，養(yǎng)老金融未來一定是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。他說：“房地產(chǎn)投資對居民的吸引力會越來越弱,，這個下去了,，那個就上來了，所以未來養(yǎng)老金融的市場環(huán)境還是比較好,，也會激發(fā)更多的金融機構(gòu)在這方面增加投入,，它是一個朝陽產(chǎn)業(yè)?！?/p>