央廣網(wǎng)北京12月26日消息（記者王逸群）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，市場監(jiān)管總局25日發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2019）》（以下簡稱《報告》）,，從反壟斷立法執(zhí)法,、競爭政策實施、國際合作交流,、競爭宣傳倡導(dǎo)等方面,，全景式展現(xiàn)了中國反壟斷工作的進展和成效。一同發(fā)布的還有2019年反壟斷執(zhí)法十大典型案例。

2019年是中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)改革后的開局之年,，做好反壟斷工作,，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何意義？重拳整治濫用市場支配地位壟斷行為,，給相關(guān)主體和行業(yè)發(fā)展帶來哪些具體啟示,？總臺央廣記者專訪了市場監(jiān)管總局反壟斷局副局長周智高。

市場監(jiān)管總局發(fā)布的《報告》指出,，近年來,，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟領(lǐng)域競爭問題較為突出，各方面反映較多,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對此問題一直較為關(guān)注,。從世界各國的反壟斷執(zhí)法實踐來看，現(xiàn)代反壟斷法的基本制度框架,，包括關(guān)于濫用市場支配地位的分析和認(rèn)定,，同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營者。但互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài),，具有動態(tài)競爭,、創(chuàng)新競爭、跨界競爭等突出特點,，相關(guān)市場具有雙邊性或多邊性,，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，給傳統(tǒng)反壟斷執(zhí)法思路和分析因素帶來了不小挑戰(zhàn),。

考慮到互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的特殊性,，《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》適應(yīng)執(zhí)法需要，基于執(zhí)法經(jīng)驗和研究,，在多個條款中對互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的相關(guān)問題作了規(guī)定,，是創(chuàng)新執(zhí)法方式的重要體現(xiàn)。

周智高介紹,，市場監(jiān)管總局反壟斷局開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭問題專題調(diào)研,，對相關(guān)法律問題進行研究論證?！霸凇督篂E用市場支配地位行為暫行規(guī)定》中規(guī)定了認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位考慮的因素,，加強對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭監(jiān)管，維護市場公平競爭,?！?/p>

市場監(jiān)管總局近日公布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》第十五條提出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,，存在要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為或限定交易相對人與其進行獨家交易等因素,，可能濫用市場支配地位,。

周智高表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)違法實施“二選一”行為,，妨礙市場公平競爭,，損害消費者利益，都要立即停止,，自覺依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營,。市場監(jiān)管總局將堅持一視同仁、公平公正執(zhí)法,，保護市場公平競爭，切實維護消費者利益,，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任、經(jīng)濟法系主任黃勇在接受經(jīng)濟日報采訪時表示,，市場監(jiān)管總局依法對實施“二選一”等涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立案調(diào)查,，是加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷的具體體現(xiàn)。

《報告》指出,，濫用市場支配地位案件危害性大,、技術(shù)要求高、案情復(fù)雜,。市場監(jiān)管總局公布典型案例顯示,，天津市自來水集團是天津市市南主城區(qū)內(nèi)城市公共自來水供水服務(wù)唯一經(jīng)營者，在相關(guān)市場具有市場支配地位,，因違反反壟斷法規(guī)定,，被處以743.86萬元的罰款。周智高介紹：“經(jīng)調(diào)查,，2014年至2017年天津市自來水集團有限公司利用其供水范圍內(nèi)的市場支配地位,，通過發(fā)布文件、要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂保證書等方式,，對申請新裝自來水業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)附加在二次供水設(shè)施建設(shè)中須使用天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司的智能變頻控制柜和遠程監(jiān)控子站的不合理條件,。”

《報告》顯示,，2019年,，市場監(jiān)管部門立案調(diào)查濫用市場支配地位案件15件中，公用事業(yè)領(lǐng)域7件,，原料藥領(lǐng)域4件,，其他領(lǐng)域4件，有力維護市場公平競爭,，保護消費者利益,，營造良好的市場環(huán)境,，執(zhí)法取得積極成效。周智高表示：“從2019年總體執(zhí)法情況來看,，市場監(jiān)管部門在濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法方面進一步加大力度,、突出執(zhí)法重點，緊緊圍繞民生領(lǐng)域和社會關(guān)注開展執(zhí)法,，著力查處原料藥,、公共事業(yè)等領(lǐng)域濫用市場支配地位案件，著力推進重大濫用市場支配地位案件的調(diào)查工作,，有力推動濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法取得新進展,。”

據(jù)了解,，2019年市場監(jiān)管總局共立案調(diào)查壟斷案件103件,，結(jié)案46件，罰沒金額3.2億元,。其中立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件28件,，作出行政處罰12件；立案調(diào)查濫用市場支配地位案件15件,，作出行政處罰4件,；辦理濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件84件,，其中立案調(diào)查24件,，糾正12件；調(diào)查經(jīng)營者集中未依法申報案件36件,，作出行政處罰18件,。收到經(jīng)營者集中申報503件，立案462件,，審結(jié)465件,。