2020年12月25日,，工作人員在國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物北京生物制品研究所的新冠病毒滅活疫苗分包裝車間內(nèi)工作,。新華社發(fā)

協(xié)同行動(dòng)同樣表現(xiàn)在政府和市場(chǎng)關(guān)系上。新冠疫苗是全新事物,，需要調(diào)動(dòng)科研單位的自主性和內(nèi)生動(dòng)力,，長(zhǎng)期投入研發(fā)和積累知識(shí)。應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的能力,，是一次次危機(jī)倒逼出來的,。從2003年非典事件以來，科研單位借助禽流感,、甲流,、埃博拉等多次新發(fā)突發(fā)傳染病的政策窗口，充分利用國(guó)家的支持性體制機(jī)制,，持續(xù)放大有用知識(shí)的積累,，在技術(shù)平臺(tái)等方面取得重大突破。在新冠疫苗研發(fā)中,，政府有效嵌入產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò),，動(dòng)態(tài)掌握前沿信息，疫情伊始就重點(diǎn)支持5條技術(shù)路線12項(xiàng)疫苗研發(fā)任務(wù)同步推進(jìn),。疫苗專班引入科研攻關(guān)“競(jìng)跑”機(jī)制,，這種精準(zhǔn)識(shí)別和支持“高手”和尊重研發(fā)主體經(jīng)濟(jì)利益的方式，引導(dǎo)疫苗研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)動(dòng),，共同與病毒賽跑,。于是，在習(xí)慣集中力量辦大事的大國(guó),，企業(yè)成為新冠疫苗研發(fā)的真正主體,。

3.并非傳統(tǒng)意義上的集中力量辦大事，尊重市場(chǎng)的新型舉國(guó)體制提高研發(fā)效率

歸納而言,，新型舉國(guó)體制體現(xiàn)在新冠疫苗研發(fā)中,，是以國(guó)家公共衛(wèi)生安全和人民健康為政策目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌,、集中力量,、優(yōu)化制度、協(xié)同攻關(guān),，聚焦疫情防控的戰(zhàn)略制高點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的制度安排。其中,，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)破解了市場(chǎng)失靈和“碎片化”政策體系,。“只算人民健康賬,、不算經(jīng)濟(jì)賬”的戰(zhàn)略決策,，為科研攻關(guān)單位大規(guī)模投入研發(fā)提供了可信承諾和一致目標(biāo),。以疫苗研發(fā)工作專班為代表的制度化保障，不僅實(shí)現(xiàn)了藥監(jiān)部門與科技部門的高度協(xié)同,，還改變了各主體成本收益權(quán)衡,，塑造醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位,、監(jiān)管部門,、企業(yè)、部隊(duì)等主體協(xié)同行動(dòng),，最大限度提高研發(fā)效率,。良好的協(xié)同結(jié)果正向反饋給上述目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同行動(dòng)的實(shí)施,，從而形成良性循環(huán),。