2020年12月25日,，工作人員在國藥集團(tuán)中國生物北京生物制品研究所的新冠病毒滅活疫苗分包裝車間內(nèi)工作,。新華社發(fā)

協(xié)同行動同樣表現(xiàn)在政府和市場關(guān)系上,。新冠疫苗是全新事物，需要調(diào)動科研單位的自主性和內(nèi)生動力,，長期投入研發(fā)和積累知識,。應(yīng)對重大危機(jī)的能力，是一次次危機(jī)倒逼出來的,。從2003年非典事件以來,，科研單位借助禽流感、甲流、埃博拉等多次新發(fā)突發(fā)傳染病的政策窗口,，充分利用國家的支持性體制機(jī)制,，持續(xù)放大有用知識的積累，在技術(shù)平臺等方面取得重大突破,。在新冠疫苗研發(fā)中,，政府有效嵌入產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)掌握前沿信息,，疫情伊始就重點(diǎn)支持5條技術(shù)路線12項(xiàng)疫苗研發(fā)任務(wù)同步推進(jìn),。疫苗專班引入科研攻關(guān)“競跑”機(jī)制，這種精準(zhǔn)識別和支持“高手”和尊重研發(fā)主體經(jīng)濟(jì)利益的方式,，引導(dǎo)疫苗研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)動,，共同與病毒賽跑。于是,，在習(xí)慣集中力量辦大事的大國,，企業(yè)成為新冠疫苗研發(fā)的真正主體。

3.并非傳統(tǒng)意義上的集中力量辦大事,，尊重市場的新型舉國體制提高研發(fā)效率

歸納而言,，新型舉國體制體現(xiàn)在新冠疫苗研發(fā)中，是以國家公共衛(wèi)生安全和人民健康為政策目標(biāo),，科學(xué)統(tǒng)籌,、集中力量、優(yōu)化制度,、協(xié)同攻關(guān),，聚焦疫情防控的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的制度安排,。其中,，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)破解了市場失靈和“碎片化”政策體系?！爸凰闳嗣窠】蒂~,、不算經(jīng)濟(jì)賬”的戰(zhàn)略決策，為科研攻關(guān)單位大規(guī)模投入研發(fā)提供了可信承諾和一致目標(biāo),。以疫苗研發(fā)工作專班為代表的制度化保障,，不僅實(shí)現(xiàn)了藥監(jiān)部門與科技部門的高度協(xié)同，還改變了各主體成本收益權(quán)衡,，塑造醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位,、監(jiān)管部門,、企業(yè)、部隊等主體協(xié)同行動，最大限度提高研發(fā)效率,。良好的協(xié)同結(jié)果正向反饋給上述目標(biāo)和結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同行動的實(shí)施，從而形成良性循環(huán),。