2020年12月25日,，工作人員在國藥集團中國生物北京生物制品研究所的新冠病毒滅活疫苗分包裝車間內(nèi)工作。新華社發(fā)

協(xié)同行動同樣表現(xiàn)在政府和市場關系上,。新冠疫苗是全新事物,，需要調(diào)動科研單位的自主性和內(nèi)生動力，長期投入研發(fā)和積累知識,。應對重大危機的能力,，是一次次危機倒逼出來的。從2003年非典事件以來,，科研單位借助禽流感,、甲流、埃博拉等多次新發(fā)突發(fā)傳染病的政策窗口,，充分利用國家的支持性體制機制,，持續(xù)放大有用知識的積累,，在技術平臺等方面取得重大突破。在新冠疫苗研發(fā)中,，政府有效嵌入產(chǎn)學研網(wǎng)絡,，動態(tài)掌握前沿信息，疫情伊始就重點支持5條技術路線12項疫苗研發(fā)任務同步推進,。疫苗專班引入科研攻關“競跑”機制,，這種精準識別和支持“高手”和尊重研發(fā)主體經(jīng)濟利益的方式，引導疫苗研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)動,，共同與病毒賽跑,。于是，在習慣集中力量辦大事的大國,，企業(yè)成為新冠疫苗研發(fā)的真正主體,。

3.并非傳統(tǒng)意義上的集中力量辦大事，尊重市場的新型舉國體制提高研發(fā)效率

歸納而言,，新型舉國體制體現(xiàn)在新冠疫苗研發(fā)中,，是以國家公共衛(wèi)生安全和人民健康為政策目標，科學統(tǒng)籌,、集中力量,、優(yōu)化制度、協(xié)同攻關,，聚焦疫情防控的戰(zhàn)略制高點,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的制度安排。其中,，黨的集中統(tǒng)一領導破解了市場失靈和“碎片化”政策體系,。“只算人民健康賬,、不算經(jīng)濟賬”的戰(zhàn)略決策,，為科研攻關單位大規(guī)模投入研發(fā)提供了可信承諾和一致目標。以疫苗研發(fā)工作專班為代表的制度化保障,，不僅實現(xiàn)了藥監(jiān)部門與科技部門的高度協(xié)同,，還改變了各主體成本收益權(quán)衡，塑造醫(yī)療機構(gòu),、科研單位,、監(jiān)管部門、企業(yè),、部隊等主體協(xié)同行動,，最大限度提高研發(fā)效率。良好的協(xié)同結(jié)果正向反饋給上述目標和結(jié)構(gòu)，進一步強化協(xié)同行動的實施,，從而形成良性循環(huán),。