日前，商務(wù)部等12部門印發(fā)了《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）,，提出進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi),、重點(diǎn)消費(fèi)，以及更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力,。

近日,，相關(guān)專家在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，《通知》針對當(dāng)前我國消費(fèi)市場存在的主要問題,，通過提振大宗消費(fèi),、重點(diǎn)消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)來推動國內(nèi)消費(fèi)市場加速回歸常態(tài),。2021年,，在新冠肺炎疫情得到有效控制的情況下，我國消費(fèi)市場有望逐步回到正常增長區(qū)間,。

針對性政策激發(fā)消費(fèi)活力

“2020年,，我國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，國內(nèi)疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市均走在世界前列,。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣表示，這為消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,，特別是2020年8月份以來,，消費(fèi)市場開始實(shí)現(xiàn)正增長，社會消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)加速回暖態(tài)勢,。

不過,，受新冠肺炎疫情影響，2020年前期,，汽車、家具,、家電,、餐飲等消費(fèi)受到嚴(yán)重沖擊,，農(nóng)村消費(fèi)也受到較大波及,。關(guān)利欣認(rèn)為，此次政策的出臺,，正是為了更好地滿足廣大消費(fèi)者在疫情期間受到抑制的消費(fèi)需求,，釋放消費(fèi)市場中占據(jù)主導(dǎo)地位的重點(diǎn)商品和服務(wù)的消費(fèi)潛力，更好地完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,?！吧虅?wù)部等12部門有針對性地提出相關(guān)政策措施，進(jìn)一步完善了促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,，增強(qiáng)了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。”

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員鄒蘊(yùn)涵表示,，2020年疫情暴發(fā)后,，需求端遭遇突發(fā)性疲軟。隨著疫情防控形勢不斷向好,，消費(fèi)市場日漸活躍,、穩(wěn)步修復(fù)。同時,，消費(fèi)市場呈現(xiàn)出消費(fèi)分級現(xiàn)象日益凸顯,、新興消費(fèi)逆勢上揚(yáng)、價格因素助推汽車消費(fèi)回暖,、住房相關(guān)消費(fèi)恢復(fù)滯后,、服務(wù)消費(fèi)受沖擊最顯著、升級類消費(fèi)韌性有差異等特征,。從2020年全年來看,，消費(fèi)市場延續(xù)了穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，但距離恢復(fù)常態(tài)化增勢仍有距離。

“在疫情的影響下,，消費(fèi)能力受到顯著沖擊,、消費(fèi)意愿明顯收緊、低收入群體收入修復(fù)能力偏弱,、消費(fèi)回流仍有掣肘等問題影響著消費(fèi)修復(fù)速度,。”鄒蘊(yùn)涵分析認(rèn)為,，在這種情況下,，有必要進(jìn)一步通過針對性政策來激發(fā)消費(fèi)市場活力。

各行各業(yè)將加速復(fù)蘇

專家表示,，《通知》對促進(jìn)大宗消費(fèi),、重點(diǎn)消費(fèi)，以及釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力做出了具體部署,，亮點(diǎn)突出,。

從汽車消費(fèi)方面看，鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為,，《通知》不僅強(qiáng)調(diào)汽車需求端購買環(huán)節(jié)有政策支持,，而且在購買后使用階段，通過包括鼓勵具備條件的加油站發(fā)展非油品業(yè)務(wù),、高速公路服務(wù)區(qū)豐富商業(yè)業(yè)態(tài),、打造交通出行消費(fèi)集聚區(qū)等措施，進(jìn)一步激發(fā)購買后的后續(xù)具體環(huán)節(jié)的消費(fèi)潛力,，打造汽車消費(fèi)生態(tài)圈,。

同時，關(guān)利欣也表示,，相關(guān)政策更加重視推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，將持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)者汽車使用體驗。

從家具家電消費(fèi)方面看,，注重從產(chǎn)品全生命周期角度完善家具家電消費(fèi)鏈條,。“在鼓勵家具家電更新置換的同時,，支持廢舊物資回收體系建設(shè),，推動汰舊換新，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi),?！标P(guān)利欣說。

從餐飲消費(fèi)方面看,，在支持餐飲業(yè)復(fù)蘇的同時引導(dǎo)其綠色發(fā)展,。協(xié)調(diào)出臺減免稅費(fèi)、租金等扶持政策，加快培育綠色餐飲主體,。鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為,，強(qiáng)調(diào)綠色餐飲概念，不僅在加工生產(chǎn)過程中進(jìn)一步減少各種方式造成的污染和對環(huán)境的破壞,，同時也呼應(yīng)節(jié)約糧食的倡議,，注意節(jié)約資源。

展望2021年消費(fèi)市場,，鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為,，服務(wù)消費(fèi)基本擺脫疫情影響?！爸灰獓鴥?nèi)疫情繼續(xù)得到有效控制,、疫情多點(diǎn)散發(fā)能夠得到迅速處理，服務(wù)消費(fèi)將迎來加速恢復(fù)期,，主要消費(fèi)種類逐步回到正常增長區(qū)間?！?/p>

其中,，教育、文化,、娛樂消費(fèi)反彈力度將進(jìn)一步加大,，電影消費(fèi)、旅游消費(fèi)會逐步擺脫疫情影響,，餐飲消費(fèi)將重回正常增長區(qū)間,。

同時，重點(diǎn)商品消費(fèi)增長也會有所變化,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大,、行業(yè)周期低谷等因素影響下，汽車消費(fèi)回暖的主要支撐因素將仍是政策補(bǔ)貼,、廠商降價和置換需求,。2021年汽車置換需求仍有一定釋放空間，政策支持仍有力度,，汽車消費(fèi)仍有增長空間,。

此外，由于房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松,、資金涌入高風(fēng)險領(lǐng)域的行為被嚴(yán)厲打擊,，在迎來一波需求釋放后，住房消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長,，且一二線和三四線城市分化更加明顯,。

發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用

談及2021年如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放時，關(guān)利欣表示，要綜合運(yùn)用需求側(cè)管理和供給側(cè)改革,，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給,，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來,，從而更好地落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

鄒蘊(yùn)涵強(qiáng)調(diào),，在釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力問題上,，有兩個問題值得關(guān)注。

一方面,，要重視低收入群體收入修復(fù)能力偏弱這一問題,。本次疫情迫使世界主要經(jīng)濟(jì)體再次采取強(qiáng)刺激貨幣政策，分配更偏向于資本要素,，以資本收入為主要收入來源的富裕階層將獲得更好的資產(chǎn)增值機(jī)會,，貧富差距拉大的風(fēng)險會有所上升。

另一方面,，要重視農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境問題,。隨著消費(fèi)市場新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，行業(yè)發(fā)展缺乏自律和標(biāo)準(zhǔn),、消費(fèi)投訴明顯增多的問題迅速凸顯,。農(nóng)村的消費(fèi)者保護(hù)等消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，這些都可能影響農(nóng)村消費(fèi)者的信心和滿意度,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）